Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-73/2014 ~ М-72/2014 от 26.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2014 года                                                                  город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Паймина А.В.,

при секретаре Ананьевой И.С., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев гражданское дело по заявлениям военнослужащего № <данные изъяты> ФИО1, а также военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 об оспаривании действий начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов,

У С Т А Н О В И Л:

На момент возникновения спорных правоотношений заявитель ФИО1 проходил военную службу по контракту в № а заявители ФИО2 и ФИО3 находились в служебной командировке в указанном воинском подразделении.

№ состоит на денежном довольствии в федеральном казённом учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), в части обеспечения иных дополнительных выплат, не входящих в денежное довольствие - в филиале № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее - Филиал № 1).

Как усматривается из содержания сообщения начальника филиала № 1 от 10.01.2014 года № 543/ф1/2/54, названное должностное лицо возвращает начальнику № документы на выплату денежного вознаграждения военнослужащим за испытательные полеты, поскольку, согласно сообщению руководителя ЕРЦ от 28 мая 2013 года № У-1/4/5674, выплата вознаграждения за проведение испытательных полетов будет производится в ЕРЦ по мере введения приказов на выплату в единую базу данных должностными лицами управления кадров. Для этих целей начальнику № предложено направить документы на выплату денежного вознаграждения за испытательные полеты в управление кадров.

Не соглашаясь с действиями начальника Филиала № 1, связанными с отказом в выплате денежного вознаграждении за проведение летных испытаний, ФИО1, ФИО2 и ФИО3, каждый в отдельности, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать эти действия названного должностного лица незаконными, и обязать при этом начальника филиала №1 выплатить ему денежное вознаграждение за проведение испытательных полетов в 2013 году, в соответствии с приказом начальника № от 26 декабря 2013 года № 259 в порядке и размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания заявитель ФИО1, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении, ходатайствовал перед судом об удовлетворении заявленных требований.

Заслушав пояснения заявителя, ознакомившись с письменными доказательствами, оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве, доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному гражданскому делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого гражданского дела, и считает, что заявления ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно исследованным в судебном заседании выпискам из приказов начальника № от 22 марта 2013 года № 54, командира войсковой части № от 26 августа 2013 года № 380 и от 02 декабря 2013 года № 226, для контроля за проведением приемо-сдаточных и периодических испытаний на ОАО ААК «Прогресс» вертолетов Ка-52, Ка-50, Ка-62, Ми-34С1, самолета ЯК-54 на соответствие требованиям технических условий на поставляемую авиационную технику, утвержденным программам и методикам проведения приемо-сдаточных и периодических испытаний, майор ФИО1 назначен ведущим инженером по авиационному оборудованию, № ФИО2 командиром экипажа, № ФИО3 назначен старшим летчиком испытателем.

Из выписок из приказов начальника 2230 ВП от 02, 04, 06 сентября, 01, 22, 24, 30 октября, 13, 15, 18, 21 ноября, 08, 12, 13, 15, 16 и 19 декабря 2013 года №№ 163, 165, 166, 183, 197, 199, 205, 215, 217, 218, 222, 237, 242, 243, 244, 246 и 248, соответственно, а также составленных на основании названных приказов полетных листов, ФИО1, в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ и Министра промышленности РФ от 31 августа 2010 года № 11431/742, входит в состав испытательной бригады для выполнения испытательных полетов на вертолетах КА-52 в качестве помощника руководителя испытательной группы, для испытательных полетов на вертолетах Ка-52 №№ 09/04, 09/06, 09/05, 09/08, 10/01, 09/10, 09/09, 10/02, 09/08, 10/01, 10/03, 10/04, 10/05, 10/06, 09/06, 10/07, 10/08 испытания которых, в свою очередь, были проведены успешно.

В соответствии с выписками из приказов начальника № от 08 и 26 декабря 2013 года №№ 237 и 259, соответственно, а также составленных на основании названных приказов полетных листов, ФИО3, в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ и Министра промышленности РФ от 31 августа 2010 года № 11431/742, входит в состав испытательной бригады для выполнения испытательных полетов на вертолетах КА-52 в качестве командира экипажа, для испытательных полетов на вертолетах Ка-52 №№ 10/05, 09/04, 09/05, 09/06, 09/08, 09/09, 09/10, 10/01, 10/02, 10/03, 10/04, 10/05, 10/06, 10/07, 10/08 испытания которых, в свою очередь, были проведены успешно.

Согласно выпискам из приказов начальника № от 02, 04, 06 сентября, 01, 22, 24, 30 октября, 13, 15, 18, 21 ноября, 08, 12, 13,15, 16, 19 и 21 декабря 2013 года №№ 163, 165, 166, 183, 197, 199, 205, 215, 217, 218, 222, 237, 242, 243, 244, 246, 248, 252, соответственно, а также составленным на основании названных приказов полетным листам, ФИО2, в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ и Министра промышленности РФ от 31 августа 2010 года № 11431/742, входит в состав испытательной бригады для выполнения испытательных полетов на вертолетах КА-52 в качестве командира экипажа, для испытательных полетов на вертолетах Ка-52 №№ 09/04, 09/06, 09/05, 09/08, 10/01, 09/10, 09/09, 10/02, 09/08, 10/01, 10/03, 10/04, 10/05, 10/06, 10/07, 10/08, 10/02, испытания которых, в свою очередь, были проведены успешно.

В соответствии с выпиской из приказа начальника № от 26 декабря 2013 года № 259, заместителю начальника № <данные изъяты> ФИО1, старшему летчику испытателю ФИО3, за проведение летных приемосдаточных и летных периодических испытаний вертолетов надлежит выплатить денежное вознаграждение в сумме 566 000 рублей, 84 000 рублей, 1 736 000 рублей.

Согласно письму руководителя ЕРЦ от 28 мая 2013 года № У-1/4/5674 на имя начальника Филиала № 1, выплата денежного вознаграждения за испытательные полеты <данные изъяты> ФИО1 будет произведена по мере введения данной информации в единую базу данных должностными лицами управления кадров ОСК Восточного военного округа. Для этих целей начальнику Филиала № 1 предлагается направить выписки из приказов о производстве выплаты денежного вознаграждения в управление кадров ОСК Восточного военного округа.

Из содержания возражений, а так же дополнения к возражениям представителя начальника Филиала № 1 Стихарева И.М., просившего отказать в удовлетворении требований заявителя, усматривается, что денежное вознаграждение за проведение летных испытаний филиалом № 1 заявителям не произведена, так как указанная выплата должна быть произведена ЕРЦ, о чем начальнику № было направлено письмо о представлении документов за оспариваемую выплату по команде для введения в единую базу данных в ПО «Алушта». На данный факт также указывает, и руководитель ЕРЦ в своем письме от 28 мая 2013 года № У-1/4/5674, чем выражает готовность произвести выплату денежного вознаграждения в пользу заявителя, на основании соответствующим образом оформленных и направленных установленным порядком документов.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и установленными отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Вместе с тем, производство выплаты военнослужащим денежного вознаграждения за проведение летных испытаний предусмотрена Положением о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 1141/742 от 31 августа 2010 года.

Согласно пункту 2 названного Положения, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за подготовку, обеспечение и успешное проведение летных испытаний изделий авиационной техники предусмотрена выплата денежного вознаграждения.

При этом, пунктами 4, 6 и 7 указанного Положения установлено, что приказы о проведении испытаний (об участии в испытаниях) издаются начальником военного представительства Министерства обороны Российской Федерации на заводах-изготовителях авиационной техники при проведении приемосдаточных, периодических или типовых испытаний, а основанием для выплаты является приказ на выплату денежного вознаграждения, который оформляется после завершения испытаний образца, утверждения акта (отчета), проведенных испытаний или подписания акта о его сдаче. Приказ на выплату денежного вознаграждения издается должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях).

Также, пунктом 10 вышеназванного Положения установлено, что Выплата денежного вознаграждения производится в представительствах Министерства обороны РФ - за счёт бюджетной сметы Министерства обороны РФ.

Согласно телеграмме заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2012 года № 180/7/211 в целях организации своевременного и полного обеспечения личного состава Вооруженных сил Российской Федерации положенными видами выплат, через ЕРЦ осуществляются военнослужащим выплаты, отражаемые в приказах Министра обороны Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной телеграммой от 27 января 2012 года № 173/2/193, а все остальные выплаты производятся через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организаций и учреждений, до особых указаний.

Поскольку, как достоверно установлено в судебном заседании, приказы о выплате военнослужащим денежного вознаграждения за проведение летных испытаний уполномочен издавать начальник №, и оспариваемая заявителями выплата не входит в состав денежного довольствия, суд находит заявления ФИО1, ФИО3 и ФИО2 об оспаривании действий начальника Филиала № 1, связанных с отказом в выплате денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов, обоснованным, в связи с чем, считает необходимым признать эти действия названного должностного лица - незаконными и, с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав заявителей, обязать начальника Филиала № 1 в течение двадцати дней после вступления решения в законную силу произвести ФИО1, ФИО3 и ФИО2 оспариваемую выплату, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом, доводы представителя Филиала № 1 на ссылки, указанные в письме департамента финансового планирования МО РФ от 25 марта 2013 года № 180/4/3455, а также о том, что выплата денежного вознаграждения за проведение летных испытаний должна производиться ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на основании приказа Министра обороны Российской Федерации, являются несостоятельными и противоречащими вышеуказанным нормативным актам.

Помимо этого, суд считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства представителя начальника филиала № 1 о привлечении в качестве соответчика начальника Департамента Финансового планирования, поскольку факт дачи каких-либо разъяснений относительно вхождения в состав денежного довольствия оспариваемой выплаты не является основанием привлечения лица в качестве соответчика.

Также, суд считает необходимым отказать и в удовлетворении ходатайства представителя начальника филиала № 1 о привлечении Министра обороны в качестве третьего лица на основании того, что данное должностное лицо давало указания по аналогичным делам, так как материалы дела не содержит сведений о наличии этих указаний. Вместе с тем, из вышеприведенных правовых норм усматривается, что денежное вознаграждение за проведение лётных приемо-сдаточных испытаний относится к другим дополнительным выплатам военнослужащим, которые в состав денежного довольствия не входят.

Помимо этого, суд отказывает в удовлетворении ходатайства представителя начальника филиала № 1 о привлечении начальника №, поскольку какие-либо действия и решения этого должностного лица заявителями не оспариваются.

Вместе с тем, также отсутствует необходимость в привлечении к участию в деле руководителя ЕРЦ для дачи разъяснения о готовности произвести оспариваемую выплату при введении соответствующих данных в программное обеспечение «Алушта», поскольку судом установлено, что производство заявителям данной выплаты должно быть возложено на Филиала № 1.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1, ФИО3 и ФИО2 об оспаривании действий начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов, - удовлетворить.

Признать действия начальника филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с отказом в выплате <данные изъяты> ФИО1, ФИО3 и ФИО2 денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов в 2013 году, в соответствии с приказом начальника № от 26 декабря 2013 года № 259, - незаконными.

Обязать начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», в течение двадцати дней после вступления решения в законную силу выплатить ФИО1, ФИО3 и ФИО2 денежное вознаграждение за проведение летных испытаний в 2013 году, в соответствии с приказом начальника №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения, то есть с 14 апреля 2014 года.

Верно:

Председательствующий по делу

Судья         А.В. Паймин

Секретарь судебного заседания

                                                                                                И.С. Ананьева