Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1355/2014 ~ М-964/2014 от 02.04.2014

Дело № 2-1355/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2014 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Королева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Приваловой Е.В. к администрации Минераловодского муниципального района о возложении обязанности предоставить в аренду сроком на 49 лет следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 16625 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 640 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............; земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 17396 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 913 м. по направлению на юго-запад от ориентира, адрес ориентира: ..............; земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 9098 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 649 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............; земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 17659 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 623 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............

У С Т А Н О В И Л:

Привалова Е.В. обратилась в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указала, что она обратилась в администрацию Ленинского поселения Минераловодского района с заявлением о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством для организации стоянки автомашин из земель промышленности, находящихся на территории Ленинского сельсовета в соответствии с объявлениями в газете «Минеральные Воды» № .............. от .............. года:

- общей площадью 16625 кв.м., местоположение примерно в 640 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............

- общей площадью 17396 кв.м., местоположение примерно в 913 м. по направлению на юго-запад от ориентира, адрес ориентира: ..............;

- общей площадью 9098 кв.м., местоположение примерно в 649 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............

- общей площадью 17659 кв.м., местоположение примерно в 623 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............

По информации, предоставленной ей третьим лицом эти заявления были переданы ответчику для дальнейшего рассмотрения.

Ответчик отказался предоставлять ей земельные участки в аренду в связи с тем, что она в разумный срок не обратилась к ответчику с просьбой предоставить испрашиваемые земельные участки.

Считает отказ ответчика предоставить ей в аренду земельные участки неправомерным.

В 2010 году на момент подачи её заявлений третье лицо распоряжалось земельными участками, право государственной собственности, на которые не разграничено на основании решения Минераловодского Совета о № 29/443 от 20 ноября 2009 года и на основании соглашения между третьим лицом и ответчиком о передаче администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края осуществлении части полномочий органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района от 1 октября 2010 года.

Таким образом, третье лицо осуществляло распоряжение земельными участками право государственной собственности на которые не разграничено на территории Ленинского поселения на основании соглашения от 1 октября 2010 года, заключенного между третьим лицом и ответчиком законно и не противоречит действующему законодательству.

Третье лицо в соответствии со своими полномочиями и в соответствии со статьей 34 ЗК РФ опубликовало в газете «Минеральные Воды» № .............. от .............. года объявления о предоставлении в аренду земельных участков.

Согласно этим объявлениям она обратился к третьему лицу, которое земельные участки ему в аренду не предоставило.

В настоящее время земельными участками распоряжается ответчик, который также отказал ему предоставить в аренду земельные участки.

В связи с чем, просила возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить ему в аренду сроком на 49 лет следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 16625 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 640 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............; земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 17396 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 913 м. по направлению на юго-запад от ориентира, адрес ориентира: ..............; земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 9098 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 649 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............; земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 17659 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 623 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............

В своих письменных возражениях на иск представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района требования Приваловой Е.В. не признал по тем основаниям, что в соответствии с нормами п. 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, принятие решения о предоставлении в аренду или в собственность указанных в исковом заявлении земельных участков относится к полномочиям администрации Минераловодского муниципального района.

Истец с заявлениями о предоставлении в аренду указанных в исковом заявлении земельных участков в уполномоченный орган - администрацию Минераловодского муниципального района не обращалась.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Схемы расположения указанных в исковом заявлении земельных участков уполномоченным органом - администрацией Минераловодского муниципального района не утверждались.

соответствии с пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Истец не представлял в уполномоченный орган - администрацию Минераловодского муниципального района кадастровые паспорта на указанные в исковом заявлении земельные участки.

С учетом изложенного является необоснованным указание в исковом заявлении на то, что отказ ответчика предоставить истцу в аренду соответствующие земельные участки неправомерен.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении требований истца просит отказать в полном объеме.

Истица Привалова Е.В., а также представитель администрации Ленинского поселения Минераловодского района, извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истицы Приваловой Е.В. и представителя администрации Ленинского поселения Минераловодского района.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Королев В.В. требования Приваловой Е.В. не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Просит суд в удовлетворении требований Приваловой Е.В. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Королева В.В., изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 29 ЗК предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статьям 11 и 29 Земельного кодекса РФ решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Так, в судебном заседании установлено, что Решением Минераловодского Совета Ставропольского края от 20 ноября 2009 года № 29/443 администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края были переданы часть полномочий органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района на период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, включая полномочия по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования Ленинский сельсовет Минераловодского района, государственная собственность на которые не разграничена.

1 января 2010 года между Администрацией Минераловодского муниципального района и администрацией Ленинского поселения Минераловодского района было заключено соглашение о передаче администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края осуществления части полномочий органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района, в том числе по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования Ленинское поселение Минераловодского района, государственная собственность на которые не разграничена. Указанное соглашение заключено на срок с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года.

Процедура предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрена статьей 34 ЗК РФ.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В судебном заседании также установлено, что в соответствии со статьей 34 ЗК РФ Администрация Ленинского поселения 6 мая 2010 года опубликовала в газете «Минеральные Воды» № .............. от .............. объявления о приеме заявлений от граждан, желающих приобрести в аренду земельные участки:

- общей площадью 16625 кв.м., местоположение примерно в 640 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............

- общей площадью 17396 кв.м., местоположение примерно в 913 м. по направлению на юго-запад от ориентира, адрес ориентира: ..............

- общей площадью 9098 кв.м., местоположение примерно в 649 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............

- общей площадью 17659 кв.м., местоположение примерно в 623 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............

В мае 2010 года Привалова Е.В. обратилась с заявлением к главе администрации Д.А.В. с заявлением о предоставлении ей в аренду спорных земельных участков для целей не связанных со строительством из земель промышленности, находящихся на территории Ленинского сельсовета, для организации стоянки автомашин,поскольку на основании соглашения от 1 января 2010 года администрация Ленинского поселения на тот момент осуществляла распоряжение земельными участками на территории Ленинского поселения право государственной собственности на которые не разграничено.

На основании Федерального закона от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Своим письмом № 44 от 28 января 2014 года Глава Ленинского поселения Минераловодского района Д.А.В.. сообщил Приваловой Е.В. о том, что подлинники её заявлений о предоставлении ей земельных участков в аренду по соответствующим объявлениям в газете «Минеральные Воды» № .............. от .............. года были направлены в администрацию Минераловодского муниципального района, поскольку, в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками переданы администрации Минераловодского муниципального района.

Истица Привалова Е.В. обратилась к главе администрации Минераловодского муниципального района с письмом, в котором просила сообщить ей о результатах рассмотрения её заявлений о предоставлении ей в аренду земельных участков для целей не связанных со строительством из земель промышленности, находящихся на территории Ленинского сельсовета.

Своим письмом глава администрации Минераловодского муниципального района А.С.К.. отказал в предоставлении в аренду земельных участков площадью 16625 кв.м., 17396 кв.м., 9098 кв.м. и 17 659 кв.м., указанных в публикации в газете.

Основанием для отказа в предоставлении указанных земельных участков аренду явилось то обстоятельство, что после публикации в газете «Минеральные Воды» она не обратилась в разумный срок в администрацию Минераловодского муниципального района с просьбой предоставить испрашиваемые земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе решать вопросы относительно использования находящихся в их ведении земель.

При рассмотрении вопросов о предоставлении земли гражданам подлежат учету, в том числе основные принципы земельного законодательства, к которым относится и сочетание интересов общества и законных интересов граждан в вопросах регулирования, использования и охраны земель (статья 1 ЗК РФ).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 1 названной статьи предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Из содержания пунктов 2-6 названной статьи следует, что граждане, заинтересованные в передаче таких земельных участков в аренду, подают в орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю. Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

Согласно представленным кадастровым паспортам, земельный участок, общей площадью 16625 квадратных метров, местоположение примерно в 640 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: .............. имеет кадастровый номер .............. земельный участок, общей площадью 17396 квадратных метров, местоположение примерно в 913 м. по направлению на юго-запад от ориентира, адрес ориентира: .............. имеет кадастровый номер ..............; земельный участок, общей площадью 17659 квадратных метров, местоположение примерно в 623 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: .............., имеет кадастровый номер ..............; земельный участок, общей площадью 9098 кв.м., местоположение примерно в 649 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: .............., имеет кадастровый номер ............... Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, Разрешенное использование – парковка автомашин.

Отказывая Приваловой Е.В. в удовлетворении заявления о предоставлении земельных участков, администрация Минераловодского муниципального района исходила из того, что она в разумный срок после публикации в газете соответствующего объявления, она не обратилась к ответчику с просьбой предоставить ей испрашиваемые земельные участки в аренду.

Однако, данные доводы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку предоставление в аренду земельного участка, не связанных со строительством относится, согласно статье 34 ЗК РФ, к компетенции органов местного самоуправления. В данном случае таковым органом является администрация Минераловодского муниципального района. Цель предоставления земельных участков (для организации стоянки автомашин) соответствует виду разрешенного использования, установленному для данного земельного участка.

Следовательно, предусмотренная статьей 34 ЗК РФ процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, была начата Приваловой Е.В. в соответствии с действующим законодательством, ее порядок был соблюден, а, следовательно, у администрации Минераловодского муниципального района возникла обязанность предоставить истице в аренду спорные земельные участки, обратившейся с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания отказа администрации Минераловодского муниципального района в предоставлении испрашиваемых земельных участок в аренду сроком на 49 лет не соответствуют требованиям закона, а также о наличии у Приваловой Е.В. права на предоставление указанных объектов недвижимости в аренду, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ей в аренду указанные объекты недвижимости сроком на 49 лет, по изложенным выше основаниям подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 264 ГК РФ, ст. 11, 29, 34 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Приваловой Е.В. - удовлетворить. Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Приваловой Е.В. в аренду сроком на 49 лет следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 16625 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 640 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............

- земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 17396 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 913 м. по направлению на юго-запад от ориентира, адрес ориентира: ..............

- земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 9098 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 649 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............

- земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 17659 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение примерно в 623 м. по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ..............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 11 мая 2014 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.