Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-365/2016 от 16.03.2016

Петрозаводский городской суд РК                                                             Дело № 12-365/16-7

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2016 года                                                                          г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Городской комбинат благоустройства» на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 16 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Городской комбинат благоустройства», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 16 декабря 2015 года ООО «Городской комбинат благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде предупреждения.

ООО «Городской комбинат благоустройства» в лице директора Максимовой О.В. с вынесенным постановлением не согласно, обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, указывает, что в действиях ООО «Городской комбинат благоустройства» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку бригадой ООО «Городской комбинат благоустройства» произведена только обрезка веток деревьев, что подтверждается представленным в материалы дела актом натурного обследования зеленых насаждений от 28.10.2015г.

В судебном заседании защитник ООО «Городской комбинат благоустройства» Ермакова Н.В. доводы жалобы поддержала, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления с учетом первоначального обращения в Арбитражный суд РК.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Петрозаводского городского округа Киселева И.А., действующая на основании доверенности, полагала вину заявителя по ч. 1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» доказанной, постановление законным и обоснованным, поскольку под сносом зеленых насаждений следует понимать в том числе и обрезку веток.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доводы жалобы, проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Причины пропуска заявителем срока, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ, можно признать уважительными, поскольку ООО «Городской комбинат благоустройства» первоначально обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия с соблюдением указанного срока. В связи с изложенным считаю возможным восстановить ООО «Городской комбинат благоустройства» срок обжалования постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» № 1191-ЗРК от 05 сентября 2008 года предусматривает ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями данного Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 статьи 33 Правил снос зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, не принадлежащих организациям и физическим лицам на праве собственности, допускается только по разрешениям установленной формы, выдаваемым Комиссией по обследованию зеленых насаждений.

Из постановления по делу и протокола об административном правонарушении от 27 ноября 2015 года следует, что ООО «Городской комбинат благоустройства» 28 октября 2015 года вдоль домов №15 и №17 по пр. Первомайскому в г.Петрозаводске в нарушение статьи 33 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03 июня 2014 года №27/27-414 (далее – Правила), произвело формовочную обрезку зеленых насаждений без предварительного оформления разрешительных документов.

Поскольку, как установлено административным органом, ООО «Городской комбинат благоустройства» произвело обрезку зеленых насаждений, что подтверждается актом натурного обследования зеленых насаждений от 28.10.2015г., то указание на нарушение ООО «Городской комбинат благоустройства» положений статьи 33 Правил, регламентирующей снос зеленых насаждений не является обоснованным. При этом принимается во внимание, что ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» является бланкетной, то есть отсылающей к конкретным нормам права.

Правила не содержат в себе нормы, предписывающей получение разрешения при обрезке веток, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях». Ссылку представителя административного органа на нарушение юридическим лицом Административного регламента Администрации Петрозаводского округа по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос, омолаживающую, формовочную и санитарную обрезку зеленых насаждений на территории Петрозаводского городского округа» судья полагает необоснованной, поскольку нарушение Регламента не образует состава административного правонарушения.

По смыслу рассмотренных правовых актов понятия снос зеленых насаждений и их обрезка идентичными не являются. Таким образом, обрезка веток деревьев без разрешения не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

В связи с изложенным судья приходит к выводу об отсутствии в действиях привлекаемого юридического лица вменяемого административного правонарушения, в связи с чем постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 16 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городской комбинат благоустройства» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                           Н.Е. Деготь