Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2015 ~ М-824/2014 от 29.12.2014

Мотивированное решение составлено 27 января 2015 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ивдель 22 января 2015 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Леченковой О.А.,

при секретаре Есаулковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи гражданское дело по заявлению Рудых В.А. об оспаривании неправомерных действий ФКУ ИК-.. ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в применении меры взыскания в виде выговора,

У С Т А Н О В И Л:

Рудых В.А., отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-.. ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, обратился в Ивдельский городской суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий ФКУ ИК-.. ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в применении к нему «дата» меры дисциплинарного взыскания в виде выговора за невыполнение законных требований администрации и возложении обязанности исправить допущенные нарушения. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания явилось, по мнению заинтересованного лица, нарушение заявителем п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом МЮ РФ от 03.11.2005 № 205. «дата», а именно - невыполнение заявителем законных требований администрации ФКУ ИК-.., выразившееся в построении лицом ко входу в камеру при открытой первой двери камеры. Он полагает, что в независимости от фактических обстоятельств, которые повлекли за собой привлечение в дисциплинарной ответственности, заинтересованным лицом не были исполнены надлежащим образом установленные уголовно-исполнительным законодательством обязанности по информированию его обо всех требованиях, предъявляемых к осужденным, и разъяснению в доступной форме о порядке их исполнения.

В дополнениях к заявлению Рудых В.А. его представитель Жансугуров С.Р., действующий на основании доверенности от «дата», выданной на срок.. года, поддержал требования заявителя, считая их обоснованными, и в дополнение указал, что Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ответе за №.. от «дата» об обязанности осужденных стоять лицом к стене заявителю не сообщил, а указал об этом только после наложения на Рудых В.А. дисциплинарного взыскания. В связи с этим просит принять решение об удовлетворении заявления и признании действий (бездействия) заинтересованного лица, выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания на неисполнение законного требования, порядок исполнения которого не был разъяснен заинтересованным лицом надлежащим образом – незаконным.

В судебном заседании заявитель Рудых В.А. требования о признании неправомерными действий ФКУ ИК-.. ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в применении меры взыскания в виде выговора за невыполнение законных требований администрации и возложении обязанности исправить допущенные нарушения поддержал и пояснил, что он содержится в камере №.. ОСУС ФКУ ИК-.. ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области. «дата» в.. младший инспектор С.М.С., подойдя к дверям камеры, подал команду построиться и открыл первую дверь. К моменту открывания двери он стоял спиной к стене в установленном месте, увидев сотрудников администрации, являясь дежурным, доложил, представился и поздоровался, ожидая дальнейших действий или указаний. Заместителем начальника ФКУ ИК-.. В.В.В. ему были предъявлены претензии о том, что он не стоит лицом к стене, после чего сотрудники администрации ушли, не посетив камеры. Не оспаривая своей обязанности выполнять законные требования администрации учреждения, он утверждает, что обязанность осужденных стоять задом к сотрудникам исправительного учреждения при открывании двери камеры в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, с которыми он был ознакомлен по прибытию в учреждение «дата», не оговорена, в утвержденных начальником ФКУ ИК-.. «обязанностях дежурного по камере», имеющихся в каждой камере, не содержится. При посещении камеры сотрудниками, перед тем как открыть решетку (вторую дверь), он выполняет требование повернуться лицом к стене, держать руки за спиной. Но в данном случае покамерный обход не производился. Поэтому его привлекли к дисциплинарной ответственности за нарушение, которое он не совершал. С инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, в которой содержатся указанные выше требования, он не был ознакомлен. Ввиду имеющихся у него сомнений относительно обоснованности таких требований он неоднократно обращался в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, но получил по этому вопросу противоречивые ответы.

Представитель заявителя адвокат Жансугуров С.Р. просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФКУ ИК-.. ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области и привлеченной судом в качестве заинтересованного лица начальник указанного учреждения Д.С.Д., надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили. В письменных возражениях на заявление Рудых В.А. заинтересованным лицом ФКУ ИК-.. указано, что администрация ФКУ ИК-.. считает применение к Рудых В.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора от «дата» законным. «дата» руководством учреждения производился обход камер ОСУОН. После открытия двери камеры №.. , где содержался Рудых В.А., младшим инспектором отдела безопасности в соответствии с требованиями п.183 Приказа МЮ РФ от 15.07.2006 № 252 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях», осужденным, содержащимся в камере, была подана команда «Встать, принять руки в положение сзади, лицом к стене», однако, Рудых В.А. эти требования не выполнил, стоял лицом к двери камеры, руки были опущены вниз. На повторное требование Рудых В.А. также не отреагировал, тем самым допусти нарушение требований ч.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. По факту нарушения проведена проверка, в ходе которой факт нарушения нашел свое подтверждение. «дата» на заседании дисциплинарной комиссии принято решение объявить осужденному Рудых В.А. в соответствии с требованиями ч.1 ст.115, ч.ч.1, 2 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание в виде выговора. Информация до сведения осужденных доводится как в письменной, так и в устной форме. До сведения Рудых В.А. была доведена под роспись установленная главой 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений обязанность осужденного выполнять законные требования персонала ИУ и иных лиц, а также неоднократно разъяснялась обязанность осужденного после открытия двери камеры выполнить команду сотрудника дежурной смены «встать, принять руки в положении сзади, лицом к стене». Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях является нормативным документом для служебного пользования сотрудников УИС, поэтому требования в части обязательного выполнения осужденными каких-либо действий, доводятся администрацией до осужденных в устной форме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явились представитель заявителя Жансугуров С.Р. и представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-.. ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, поэтому на основании ч.ч.4,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав заявителя Рудых В.А., исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Рудых В.А., с «дата» отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-.. ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области и содержащийся в ОСУОН, обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ФКУ И-.. ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в применении к нему «дата» меры дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИК-.. Д.С.Д. от «дата» осужденному Рудых В.А. в соответствии со ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что «дата» в.. при проведении комиссионного обхода 2 этажа ПКТ ОСУОН не выполнил законное требование сотрудника администрации: при открывании двери камеры №.. была подана команда «Встать», «Принять руки в положении сзади», «Лицом к стене», однако, осужденный Рудых В.А. указанные требования не выполнил, продолжая стоять лицом к двери, руки были опущены вниз. На повторное требование выполнить указанные действия не отреагировал, тем самым допустил нарушение требований ч.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (осужденные обязаны выполнять законные требования персонала ИУ и иных лиц). При объявлении постановления осужденному Рудых В.А. он указал, что с постановлением не согласен (л.д.38).

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные обязанности осужденных, они обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Таким образом, обязанность осужденных выполнять законные требования администрации учреждения установлена законом.

Согласно ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил; являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования.

Оценивая доводы заявителя Рудых В.А., изложенные им в заявлении и в судебном заседании, суд приходит к выводу, что заявителем не оспаривается, что «дата» он не выполнил требование сотрудника исправительного учреждения после открывания двери камеры №.. ОСУОН, в которой он содержится, «Принять руки в положении сзади», «Лицом к стене».

Факт невыполнения Рудых В.А. указанного требования сотрудника учреждения С.М.С. подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ИК-.. от «дата» Б.А.В., К.И.Ф., С.М.С., из которых следует, что в.. руководством учреждения производился обход камер второго этажа ПКТ, ОСУОН, при этом осужденным Рудых В.А. при открывании двери камеры не выполнил требование младшего инспектора отдела безопасности С.М.С. «Принять руки в положении сзади», «Лицом к стене», продолжая стоять лицом к двери камеры, руки опущены; актом от «дата» о выявлении нарушения осужденным Рудых В.А. требований п.14 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях; рапортом старшего специалиста ОСПРО Ш.С.А. от «дата» о том, что по результатам проверки факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным Рудых В.А. подтвердился (л.д.39, 40, 41, 42, 43).

Перечисленные доказательства опровергают доводы Рудых В.А. о том, что обход администрацией колонии камер ОСУОН не производился, никаких иных требований, помимо команды построиться, не было.

Пунктом 183 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Минюста РФ от 13.07.2006 № 252, регламентирован порядок действий младшего инспектора по надзору за лицами, отбывающими пожизненное лишение свободы. Указанный нормативный документ предназначен для служебного пользования.

Действия младшего инспектора отдела безопасности С.М.С. при посещении камер администрацией исправительной колонии, предложившего осужденным, находившимся в камере №.. ОСУОН, принять руки в положении «сзади», «лицом к стене», соответствуют требованиям указанного выше пункта Инструкции, то есть являются законными.

В связи с этим, в силу положений п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденный Рудых В.А. обязан выполнять законные требования персонала исправительного учреждения.

Его доводы о том, что заинтересованным лицом не были исполнены надлежащим образом установленные уголовно-исполнительным законодательством обязанности по информированию его обо всех требованиях, предъявляемых к осужденным, и разъяснению в доступной форме о порядке их исполнения, в частности, с Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, он не был ознакомлен, в прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях он получил противоречивые разъяснения, судом не принимаются. Поскольку Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, предназначена для служебного пользования сотрудниками исправительного учреждения, а не осужденными, то Рудых В.А. не должен быть с ней ознакомлен. Однако, как следует из его пояснений, каждый раз при посещении камеры сотрудниками учреждения, ему разъясняется порядок его действий, предписанный указанной инструкцией. Им не оспаривается, что по прибытию в ФКУ ИК-.. он был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, в том числе в отношении прав и обязанностей осужденного. Одной из таких обязанностей является обязанность выполнять законные требования персонала исправительного учреждения.

Из копии дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным Рудых В.А. следует, что «дата» с ним проведена беседа профилактического характера на тему «Обязанности осужденных (глава 3 ПВР ИУ)», «дата», «дата» проведены индивидуальные беседы на ту же тему с разъяснением обязанности выполнять команду сотрудника дежурной смены при открывании двери камеры (л.д.61-75). Сведения о разъяснении осужденному Рудых В.А. его прав и обязанностей, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержатся в расписке (л.д.47-48).

Положения ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливают перечень видов взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, к которым в том числе относится выговор.

Статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы. При применении взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Наложенное на Рудых В.А. взыскание в виде выговора является соразмерным проступку, сведениям о его личности и предыдущему поведению.

Порядок и сроки наложения взыскания на Рудых В.А. соблюдены, что подтверждается копией постановления о применении к осужденному меры взыскания от «дата», письменным объяснением Рудых В.А. от «дата», протоколом заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-.. от «дата», и им не оспариваются (л.д.38, 44-45, 51, 52-53).

В связи с этим требования Рудых В.А. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░-.. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-.. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░,. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░