Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-177/2014 от 01.09.2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Емельяново                             19 ноября 2014 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Бондаренко Наталья Сергеевна,

при секретаре Соленовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Бухаровой Т.С.,

представителя ГП КК «КрасАвиа» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГП КК «КрасАвиа» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия <адрес> «КрасАвиа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновскому районе и п. Кедровый от 04 августа 2014 года ГП КК «КрасАвиа», привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере сто тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Емельяновский районный суд Красноярского края, представитель ГП КК «КрасАвиа» просит постановление мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе Красноярского края от 04 августа 2014 года отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель ГП КК «КрасАвиа» ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5, просила оставить постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу ГП КК «КрасАвиа» без удовлетворения

Выслушав представителя ГП КК «КрасАвиа», помощника прокурора, проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, оснований к отмене судебного постановления не нахожу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что 26.07.2013 года в ГП КК «КрасАвиа» на должность начальника службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов филиала № 2 по трудовому договору был принят ФИО6 ранее замещавший должность федеральной государственной службы – старшего государственного инспектора Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (освобожден от занимаемой должности на основании приказа № 105-к от 30.11.2011 года). При этом ГП КК "КрасАвиа» в 10-дневный срок не уведомило о заключении трудового договора с ФИО6 представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы, нарушив требования ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Таким образом, ФИО6, являясь бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, привлечен ГП КК «КрасАвиа» к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.

В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель пр;: заключении трудового договора С гражданами, замещавшими должности. государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-ти дневный сро-сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю государственного служащего по последнему месту его службы в порядке устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. N 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 указанного ранее Федерального закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. N 925).

Должность, которую занимал ФИО6 в Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, включена в данный Перечень.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" (далее Порядок).

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 указанного Порядка, в письме, оформленном на бланке организации, подписанном руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор, заверенном печатью, должны содержаться, в том числе, следующие сведения: должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-ти дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Согласно приказу Росрыболовства от 14.09.2009 г. № 808, занимаемая ФИО6 должность - старший государственный инспектор - включена в перечень должности федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие Росрыболовства обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с приказом Росрыболовства от 12.11.2012 года № 897 должность старшего государственного инспектора территориальных органов Федерального агентства по рыболовству также включена в указанный перечень.

Вина ГП КК &apos;&apos;КрасАвиа" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2014 года; служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы № 27/2010 от 01.12.2010 г.; приказом ЕТУ Федерального агентства по рыболовству № 94-к от 01.12.2010 г. о назначении ФИО6 на государственную должность федеральной государственной службы - старшего государственного инспектора; должностным регламентом старшего государственного инспектора; приказом № 105-к от 30.11.2011 года о прекращении служебного контракта с гражданским служащим ФИО6; трудовым договором N 426-Б от 26.07.2013 года и приказом (распоряжением) от 26.07.2013 года № 499/к о приеме на работу в ГП КК «КрасАвиа» на должность начальника службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов филиала № ФИО6; копией трудовой книжки ФИО6; должностной инструкцией начальника СПАСОП ГП КК «КрасАвиа»; ответом ГП КК "Крас-Авиа" начальнику отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы жалобы представителя ГП КК «КрасАвиа» о том, что представитель ГП КК «Красавиа» не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено 27.05.2014 года без участия лица, являющегося законным представителем ГП КК «КрасАвиа» суд считает необоснованными.

В материале имеется расписка ФИО3 о том, что она, состоящая в должности главного специалиста (юрисконсульта) ГП КК «КрасАвиа», уведомлена о необходимости явки в прокуратуру Красноярского края 27.05.2014 года в 10:00 часов для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по факту незаконного допуска к трудовой деятельности ФИО6

Данная расписка содержит точную информацию о том, что в прокуратуру вызывается ГП КК «КрасАвиа» для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Довод представителя ГП КК «Красавиа» о том, что ФИО3, как представитель ГП КК «КрасАвиа», участвовала при составлении постановления, по её утверждению, не имея полномочий на участие в конкретном деле об административном правонарушении, и была прокурором указана в постановлении, как представитель предприятия, судом отвергается, поскольку в материалах дела имеется доверенность, согласно, которой ФИО3 имеет право представлять интересы ГП КК «КрасАвиа» в том числе и в судах общей юрисдикции, а ГП КК «КрасАвиа» было надлежаще уведомлено о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что в действиях ГП КК «КрасАвиа» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Наказание ГП КК «КрасАвиа» мировым судьей назначено в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, жалоба представителя ГП КК «КрасАвиа» ФИО4 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе Красноярского края от 04 августа 2014 года в отношении государственного предприятия Красноярского края «КрасАвиа» оставить без изменения, а жалобу представителя ГП КК «КрасАвиа» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края                              Н.С. Бондаренко