Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-38/2012 от 19.07.2012

Дело № 5-38/12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикования)

г. Можга УР 6 августа 2012 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской <***> В.Б., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Щербакова А.Н. , дд.мм.гггг года рождения, уроженца <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, на дд.мм.гггг <данные изъяты>, Щербаков А.Н. в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, в нарушение требований ст. 10, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустил следующие нарушения санитарного законодательства:

- не обеспечил проведение производственного контроля и качества воды в водопроводе по <***>, в соответствии с санитарными нормами по показателю общей жесткости (протокол №*** от дд.мм.гггг Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» исследований воды), чем нарушил требования пунктов 3.4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, действия Щербакова А.Н. квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебное заседание Щербаков А.Н. не явился. Судебная повестка, направленная по месту его регистрации, возвращена отделением почтовой связи за истечением срока хранения. Данное обстоятельство позволяет судье считать, что Щербаков А.Н. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР Архипов В.Б. подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг в адрес Управления Роспотребнадзора по УР поступил запрос от Уполномоченного по правам человека в УР о проведении проверки по обращению гр-ки П.Ф.И. о проверке качества воды в <***>.

Протоколом лабораторных исследований №*** от дд.мм.гггг установлено, что качество воды (проба №*** от дд.мм.гггг) по адресу: <***> (водозаборная колонка), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю общей жесткости – выше ПДК до 2 раз (1,49).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» №*** от дд.мм.гггг подтверждаются выводы лабораторных исследований о том, что в воде питьевой из централизованного водоснабжения общая жесткость составляет 10,4, при норме не более 7,0, что не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам п. 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г. № 24 (СанПиН 2.1.4.1074-01), устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (пункты 1.1, 1.3, 1.4).

Пунктом 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 4.2).

Согласно информации, представленной Администрацией МО «<***>» от дд.мм.гггг, ООО «<***>» оказывает услуги по подаче питьевой воды населению <***>. Постановлением Администрации района от дд.мм.гггг №*** «О внесении в уставный фонд муниципального унитарного предприятия «<***>» водонапорной башни со скважиной», договором аренды недвижимого имущества от дд.мм.гггг, пояснениями начальника отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации МО «<***>» Кощеева Г.Н. подтверждается, что ООО «<***>» в период проведения лабораторных исследований осуществляло эксплуатацию систем водоснабжения и подачу питьевой воды населению.

Из устава ООО «<***>» усматривается, что к основным видам деятельности Общества относятся: обеспечение населения питьевой водой, эксплуатация сетей водоснабжения, водоотведения и др. Следовательно, данное предприятие на дату совершения правонарушения обязано было осуществлять подачу воды согласно требованиям Санитарных правил и нормативов в <***>.

Руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью ООО «<***>» осуществляет директор Щербаков А.Н. с дд.мм.гггг (пункт 3.1 должностной инструкции, пункты 10.5, 10.6 устава, приказ о приеме на работу от дд.мм.гггг).

Таким образом, директор Щербаков А.Н. осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, т.е. по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ является субъектом рассматриваемого правонарушения.

В данном случае, Щербаков А.Н., являясь единоличным исполнительным органом, не принял достаточных мер для соблюдения требований санитарного законодательства. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, судьей не установлено.

Согласно пункту 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Из содержания приложения № 1 к указанным Правилам следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги, как горячее и холодное водоснабжение, является постоянное соответствие состава и свойств воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей и холодной воды от санитарных норм и правил не допускается.

Факт превышения допустимой концентрации общей жесткости воды из водозаборной колонки с. Кизнер, отсутствие производственного контроля качества питьевой воды, нарушения пунктов 3.4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, заявлением П.Ф.И. от дд.мм.гггг, протоколом взятия проб и образцов от дд.мм.гггг, протоколом лабораторных исследований №*** от дд.мм.гггг, экспертным заключением №*** от дд.мм.гггг, правоустанавливающими документами ООО «<***>».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 19 указанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Административным органом действия Щербакова А.Н. правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению.

Указанное правонарушение совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания Щербакову А.Н. судья учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. В силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Щербакова А.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья- Кожевникова Ю.А.