Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-766/2013 (2-5548/2012;) ~ М-5948/2012 от 17.12.2012

Дело № 2-776/16-2013 год

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 февраля 2013 года Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Ходячих О.В.,

при секретаре Канунниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокопенко <данные изъяты>, Гряченковой <данные изъяты> о признании недействительным решения государственного органа,

У С Т А Н О В И Л:

Прокопенко А.С., Гряченкова Л.В. обратились в суд с заявлением о признании недействительным решения государственного органа, мотивируя заявленные требования тем, что им на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому принадлежит земельный участок площадью 105 000 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Право собственности заявителей на земельный участок подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 46-АК №, серия 46-АК №, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения. Постановлением <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий заявителям земельный участок включен в границы населенного пункта <адрес> <адрес>, а также изменен вид разрешенного использования земельного участка на вид «для рекреационного использования». Как следует из ч. 1 ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» в ее взаимосвязи с п. 13 ч. 2 ст. 7 указанного ФЗ изменение таких характеристик земельного участка, как категория земель, к которой отнесен земельный участок, является основанием для осуществления кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением категории земель и вида разрешенного использования земельного участка они обратились в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением об учете изменений сведений государственного кадастра недвижимости в отношении, принадлежащего им земельного участка. Решением Федеральной кадастровой палаты <адрес> № Ф46/12-63464 от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости было приостановлено. Основанием для приостановления кадастрового учета послужило не предоставление заявителями документов, необходимых для осуществления кадастрового учета (п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре). По мнению Федеральной кадастровой палаты <адрес>, ими не представлен акт органа государственной власти или органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку представленное для осуществления кадастрового учета Постановление <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ поименовано, как постановление о включении земельного участка в границы населенного пункта д. Касторная Моковского сельсовета <адрес>, а не как постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Заявители были уведомлены, что государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета, но не более чем на 3 месяца. Если по истечении указанного срока причины, послужившие основанием для приостановления осуществления кадастрового учета, не будут устранены, органом кадастрового учета будет принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Одновременно с этим заявителям было рекомендовано представить акт органа государственной власти или органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Полагали, что решение Федеральной кадастровой палаты <адрес> № Ф46/12-63464 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости является недействительным и подлежит отмене в связи со следующим. Согласно п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности. В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ № 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 ФЗ № 191-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» в случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов. Как следует из Постановления <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ими для осуществления кадастрового учета, администрацией было принято одновременно два решения: о включении земельного участка в границы населенного пункта д. <адрес> (п. 1 постановления) и об изменении вида разрешенного использования принадлежащего заявителям земельного участка (п. 2 постановления). При таких обстоятельствах у Федеральной кадастровой палаты <адрес> отсутствовали основания для приостановления осуществления кадастрового учета. Таким образом, обжалуемое решение не соответствует ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре и незаконно ограничивает их права на владение, пользование и распоряжение земельным участком с той категорией земель, которую он фактически имеет. Наличие в государственном кадастре недвижимости не соответствующих действительности сведений об отнесении земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения в силу ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» возлагает на них существенные ограничения в его использовании и распоряжении. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. На основании изложенного просили признать недействительным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № Ф46/12-63464 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> возобновить осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявители Прокопенко А.С., Гряченкова Л.В. и их представитель по доверенности Ингодов К.А. дважды не явилась, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили, о дне, месте и времени судебных заседаний были извещены надлежащим образом, что подтверждается подписью заявителя Прокопенко А.С. в почтовом уведомлении, возвращенном в адрес суда, подписью представителя заявителей по доверенности Ингодова К.А. в расписке, находящейся в материалах гражданского дела.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> по доверенности Шумкова Е.А. в судебном заседании не настаивала на рассмотрении дела по существу и не возражала против оставления заявления Прокопенко А.С., Гряченковой Л.В. без рассмотрения.

Изучив материалы дела, суд не считает возможным разрешить дело по существу на основании имеющихся в деле материалов. Кроме того, у суда нет сведений, подтверждающих, что заявители Прокопенко А.С., Гряченкова Л.В. поддерживают заявленные требования.

В силу п. 7 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Учитывая мнение представителя заинтересованного лица, суд не имеет возможности рассмотреть дело по имеющимся в нем материалам и исследовать в судебном заседании доказательства, подтверждающие изложенные заявителями требования ввиду их неявки и их представителя в судебное заседание, поэтому есть основания для оставления заявления без рассмотрения.

Руководствуясь п. 7 ст. 222, ст. ст. 223 и 224 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: