Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2015 от 26.02.2015

Дело № 12-10/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск      16 марта 2015 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ

при секретаре                     Рамазановой Т.С.

рассмотрев жалобу Генерального директора ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаева В.В. на постановление Заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Генеральный директор ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаев В.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, Генеральный директор Открытого Акционерного Общества «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаев В.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 установлено, что в ходе проведения проверки поступивших сведений о техническом состоянии многоквартирных домов ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут генеральным директором ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» (юридический адрес: <адрес>) Пожидаевым В.В. не представлены в Госжилинспекцию Московской области сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «Сычевсое ПТП ЖКХ», по утвержденной форме (в соответствии с Распоряжением Госжилинспекции Московской области от 16.07.2014 г. № 16) в установленный срок, предусмотренный п. 2.9 «Порядка проведения мониторинга технического состояния МКД, расположенных в Московской области» утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 12.08.2014 г. № 625/31 (далее – Порядка).

Лицо, представляющее сведения в соответствии с п. 2.3 ст. 12 Закона Московской области от 01.07.2013 г. № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», согласно п. 2.13, п. 2.14 «Порядка» несет административную ответственность в соответствии со ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области».

Таким образом, в действиях Генерального директора ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаева В.В., установлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области».

Не согласившись с постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, Генеральный директор юридического лица ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаев В.В., представил в суд жалобу, в которой просит постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное и необоснованное.

Из жалобы следует, что вышеуказанное постановление является незаконным в силу истечения срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ОАО «Сычевское ТПТ ЖКХ» Пожидаев В.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просит постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ и наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить, так как с ДД.ММ.ГГГГ истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2 с доводами изложенными в жалобе не согласна, поскольку Пожидаевым В.В. как должностным лицом, не представлены в Госжилинспекцию Московской <адрес> сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Сычевское ЖКХ», по утвержденной форме (в соответствии с Распоряжением Госжилинспекции Московской области от 16.07.2014 г. № 16) в установленный срок, предусмотренный п. 2.9 «Порядка проведения мониторинга технического состояния МКД, расположенных в Московской области» утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 12.08.2014 г. № 625/31, за что в соответствии с п. 2.3 ст. 12 Закона Московской области от 01.07.2013 г. № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», согласно п. 2.13, п. 2.14 «Порядка» несет административную ответственность в соответствии со ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ. Сроки давности привлечения к ответственности не истекли.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы генерального директора Пожидаева В.В., исследовав представленные письменные материалы дела в их совокупности, а также возражения представителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО2 на жалобу Пожидаева В.В., суд приходит к выводу, что жалоба Генерального директора ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаева В.В. не подлежит удовлетворению, а постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Суд считает, что действия генерального директора ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаева В.В. заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» поскольку Пожидаевым В.В. нарушены требования, установленные в жилищной сфере, а именно п. 2.9 «Порядка проведения мониторинга технического состояния МКД, расположенных в Московской области» утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 12.08.2014 г. № 625/31, за что в соответствии с п. 2.3 ст. 12 Закона Московской области от 01.07.2013 г. № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», согласно п. 2.13, п. 2.14 «Порядка» установлена административная ответственность в соответствии со ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ.

В соответствии с Постановлением Правительства МО от 12.08.2014 N 625/31 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области"

2.1. Сбор сведений о техническом состоянии многоквартирных домов и внесение их в форму, утвержденную распоряжением Госжилинспекции Московской области от 16.07.2014 N 16 и размещенную на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - утвержденная форма), производится органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами:

управляющими организациями;

товариществами собственников жилья;

жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами.

2.9. Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, ежегодно в срок до 15 октября года, предшествующего планируемому, представляют в Госжилинспекцию Московской области сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, управление которыми они осуществляют, по утвержденной форме.

Законом Московской области от 14.07.2014 N 86/2014-ОЗ "Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 26.06.2014 N 26/94-П), установлено:

Статья 11. Нарушение сроков представления сведений о техническом состоянии многоквартирных домов

Непредставление в установленные законом Московской области сроки сведений о техническом состоянии многоквартирных домов лицами, ответственными за представление таких сведений в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов, проводимого в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, а равно представление недостоверных сведений или представление сведений не в полном объеме -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 12. Производство по делам об административных правонарушениях

1. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют:

1) должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере регионального государственного жилищного надзора (далее - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области):

руководитель центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в ранге министра - главный государственный жилищный инспектор Московской области;

первые заместители руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в ранге министра - заместители главного государственного жилищного инспектора Московской области;

заместители руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в ранге министра - заместители главного государственного жилищного инспектора Московской области;

начальники управлений, их заместители, заведующие отделами, их заместители и консультанты - старшие государственные жилищные инспекторы Московской области;

главные специалисты - государственные жилищные инспекторы Московской области;

2) должностные лица органов муниципального жилищного контроля по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 6 настоящего Закона и совершенным в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда.

3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматривают должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, указанные в абзацах втором - четвертом пункта 1 части 2 настоящей статьи.

4. Должностные лица органов муниципального жилищного контроля составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального жилищного контроля.

    Из постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ следует, что к административной ответственности привлечено должностное лицо Генеральный директор ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаев В.В.

    Санкция ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ в отношении должностного лица влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

    Протокол об административном правонарушении по ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаева В.В. составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным согласно ст. 12 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ составлять протоколы об административных правонарушениях. Копию данного протокола генеральный директор Пожидаев В.В. получил, права предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ ему разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись.

Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаева В.В. вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным согласно ст. 12 ч. 2 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории. Копию данного постановления генеральный директор Пожидаев В.В. получил, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его присутствии.

Вина генерального директора ОАО Пожидаева В.В. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаева В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснениями Пожидаева В.В. и другими материалами дела.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. / ст. 4.1. Кодекса РФ об АП/.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что заместитель руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ вынес постановление о наложении на генерального директора ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаева В.В. административного штрафа в размере 30 000 рублей, то есть в пределах санкции данной статьи. Данное решении принято в соответствии с требованиями административного законодательства, а поэтому является законным и обоснованным.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

Доводы, изложенные генеральным директором Пожидаевым В.В. в своей жалобе ничем объективно не подтверждаются, доказательств невиновности, опровергающих доказательства собранные по делу, не имеется. В ходе проводимой ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки юридического лица ОАО «Сычевское ТПТ ЖКХ» Генеральным директором Пожидаевым В.В. не были представлены в Госжилинспекцию Московской области сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, находящихся в управлении (на обслуживании), что отражено в составленном Госжилинспекцией Московской области Акте проверки № 39сз-415/2-1.

Нарушения процессуального порядка привлечения должностного лица генерального директора ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» к административной ответственности и рассмотрения дела не установлено, сроки давности привлечения к ответственности не нарушены, а поэтому оснований для отмены постановления заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а жалоба генерального директора Пожидаева В.В. не подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:    

Постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым генеральный директор ОАО «Сычевское ПТП ЖКХ» Пожидаев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Московской области от 14.07.2014 г. № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» - оставить без изменения, жалобу генерального директора Пожидаева В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области      В.В. ТЮЛЕНЕВ