Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5219/2022 ~ М-4553/2022 от 27.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.10.2022 года              г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре Плигузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5219/22 по административному иску прокурора Октябрьского района г. Самары к ... с участием заинтересованных лиц ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер», ОГИБДД У МВД России по г.Самаре о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Самары в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в ходе которой выявлены нарушения указанных отраслей законодательства.

В ходе проверки установлено, что ..., 16.03.1977 г.р., которому 06.10.2021 г. выдано водительское удостоверение №9926366623, согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «пагубное употребление наркотических средств с использованием других психоактивных веществ». Таким образом, у ... подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами. На основании изложенного, истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ..., 16.03.1977 г.р., до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязать А.П., 16.03.1977 г.р.. сдать водительское удостоверение серии №9926366623, выданное 06.10.2021 г. в РЭО ОГИБДД по г. Самаре с целью его аннулирования.

В судебном заседании помощник прокурора г. Самары Никитина А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД О МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст.2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские
противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств для определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

На основании ст. 23.1 указанного ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18. F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу ст. 28 вышеуказанного ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 35 данных Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию …ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет), пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что прокуратурой Октябрьского района г. Самары проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав.

В ходе проверки выявлено, что ... 16.03.1977 г.р. выдано водительское удостоверение № 9926366623.

Из ответа ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 20.10.2022 г. следует, что ... состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное употребление наркотических средств с использованием других псих активных веществ». В настоящее время имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством.

Таким образом, у ... подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Административный ответчик незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условием предоставления гражданину права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» к сдаче экзаменов (на право управления транспортными средствами) допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

В силу положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской
Федерации под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для
окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской
Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к
иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, суд считает исковые требования о прекращении действия права ... на управление транспортным средством, обязании ... сдать водительское удостоверение для аннулирования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета г.о. Самары подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г. Самары – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ..., 16.03.1977 г.р., до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ..., 16.03.1977 г.р.. сдать водительское удостоверение серии №9926366623, выданное 06.10.2021 в РЭО ОГИБДД по г.Самаре с целью его аннулирования.

Взыскать с ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022 г.

Судья          Д.О. Шиндяпин