Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2020 (2-3518/2019;) ~ М-3407/2019 от 21.10.2019

Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н. М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: представителя истца комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО6,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к ФИО2 об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил об изъятии объекта незавершенного строительства с №, площадью 63,9 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 443 на земельном участке с №, путем продажи с публичных торгов.

В обоснование исковых требований указано, что между администрацией <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> (для завершения строительства объекта) от ДД.ММ.ГГГГ № по условиям которого арендодатель предоставляет для завершения строительства земельный участок площадью 801 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок 64, в квартале 443.

В соответствии с п. 2.2 договора срок аренды устанавливается на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается (пункты 6.3., 8.1. договора).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером №, площадью застройки 63,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Мероприятиями муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен капитальный объект.

Поскольку договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен с ответчиком после ДД.ММ.ГГГГ, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства объекта, обществом использовано.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом в адрес ответчика было направлено уведомление (№с) о необходимости организации продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 поддержала исковые требования в полном объёме, просила удовлетворить. В дополнение пояснила, что технический план, который представлен стороной ответчика, не является доказательством по делу, поскольку, право на введенный в эксплуатации объект не возникло. Ответчиком не представлено сведений о том, что сторона отправляла в комитет градостроительства уведомление о завершении строительства.

Ответчик ФИО2 будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом не явился, его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать. В дополнение со ссылкой на ст. 239.1 ГК РФ указал, что объект завершен в 2019 году, что подтверждается техническим планом, до окончания срока действия договора. Не смог пояснить, имелись ли что препятствия доверителю ввести в действие объект до завершения договора аренды.

Представитель третьего лица <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> привлеченный к участию определением суда без удаления в совещательную комнату ДД.ММ.ГГГГ, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, заявлений, ходатайств, не поступало.

Суд, руководствуясь ст. 48, 167, учитывая мнение участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Допрошенный в судебном заседании специалист ООО «КадастрЮг» ФИО7, предупрежденная об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, дала показания суду, о том, что ею был составлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ находящийся в материалах настоящего гражданского дела, достоверность которого подтверждает. На объект в декабре 2019 года выезжал геодезист – ФИО1, им проводились внутренние и внешние замеры. Фотоотчет заказчик составлять не просил. <адрес> объекта составила 25,3 кв.м., который состоит из общего входа, одной большой комнаты, выполняет функцию и прихожей, далее санузел, ванна, вспомогательные помещения. В техническом плане этого не было отражено, поскольку этого не требуется для кадастрового учета, объект пригоден для проживания, есть водоснабжение, электричество, но газа нет. Безопасен ли объект, не смогла подтвердить, поскольку не является экспертом. При составлении технического плана проектной документации на объект не было. На земельном участке, существует два объекта строительства, один завершен и на него ею составлен технический план, другой незавершенный объект. Заказчик просил подготовить технический план на объект завершенного строительства, что и было подготовлено. Иной объект незавершенного строительства существует, подтвердила его нахождение при предъявлении фототаблицы (л.д.34).

Суд, исследовав материалы данного гражданского дела, заслушав участников процесса, допросив специалиста, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями ч. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 1 и п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Судом установлено, что между администрацией <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> (для завершения строительства объекта) от ДД.ММ.ГГГГ № по условиям которого арендодатель предоставляет для завершения строительства земельный участок площадью 801 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок 64, в квартале 443.

В соответствии с п. 2.2 договора срок аренды устанавливается на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается (пункты 6.3., 8.1. договора).

ДД.ММ.ГГГГ году за ФИО2 зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 26:12:021005:498, площадью застройки 63,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Ведущим специалистом муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ был произведен выезд по адресу: <адрес> по месту нахождения незавершенного строительством объекта. Выездом на месте было установлено, что по генплану, с кадастровым номером № площадью 801 кв.м., имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (усадебный жилой дом)». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. На вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, территория огорожена, доступ ограничен.

Из показаний допрошенного специалиста «КадастрЮг» ФИО7 следует, что на земельном участке с № существуют два объекта капитального строительства, один незавершенный, который соответствует сведениям, содержащимся на фототаблице л.д. 34, другой завершенный объект на который ею составлен техплан от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что капитальный объект на который был составлен технический план возведен с разрешения органа местного самоуправления, суду не представлено, т.е. подпадает под категорию самовольно возведенного капитального объекта строительства, а из фототаблицы, которая является приложением к акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (муниципального земельного контроля), расположенного по адресу: <адрес> явно усматривается, что расположенный на нём объект капитального строения является незавершенным, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Оснований не доверять или ставить под сомнения показания специалиста, у суда не имеется.

Следовательно, доводы стороны ответчика о том, что материалы представленные стороной истца в обоснование требований не соответствуют действительности, подлежат отклонению, поскольку ответчик предпринял меры выдать иной возведенный им объект за объект незавершенного строительства, состоящий в споре.

Судом установлено, что до окончания срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего целевое назначение, ответчик не завершил строительство объекта с №, не сдал его в эксплуатацию, а возвел на указанном земельном участке иной объект капитального строения меньшей площадью-25,3 кв. м.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Предоставление в аренду на новый срок вышеуказанного земельного участка для завершения строительства, принадлежащего ФИО2 объекта возможно только при наличии условий, предусмотренных ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила указанной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Кодекса).

Указанная норма реализует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Разрешая спор, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходит из того, что действие договора аренды земельного участка, который был заключен между сторонами по делу в целях завершения ответчиком строительства объекта незавершенного строительства истекло, право однократного предоставления участка использовано, однако строительство объекта ответчиком завершено не было, а потому в соответствии с п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ этот объект подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм земельного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к ФИО2 об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства- удовлетворить.

Изъять объект незавершенного строительства с КН № площадью 63,9 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 443 на земельном участке с КН № путем продажи с публичных торгов.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.М. Кузнецова