Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1691/2019 от 06.11.2019

Судья: Борзов Д.С. Дело № 12-1691/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск Московская область 07 ноября 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СПК «Приокский» Орлова В.Д. на постановление Луховицкого районного суда Московской области от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Приокский»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Луховицкого районного суда Московской области от 23 сентября 2019 года Сельскохозяйственный производственный кооператив «Приокский» ( далее СПК «Приокский», Кооператив), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель Кооператива его обжаловал, просил отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что СПК «Приокский» не является субъектом правонарушения. Кроме того, считает, что суд необоснованно отказал СПК «Приокский» в замене наказания на предупреждение с учетом, того, что Кооператив является малым предприятием.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель СПК «Приокский» в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> в 13-00 часов комиссией было проведено обследование сибиреязвенного скотомогильника на предмет соблюдения требований законодательства при содержании и эксплуатации скотомогильников на территории <данные изъяты>. Скотомогильник расположен в лесном массиве вблизи <данные изъяты> и удален на 3000 метров от жилых зданий, на 200 метров от автомобильных дорог. В ходе обследования было установлено, что территория скотомогильника не оснащена глухим забором высотой не менее 2 м. с въездными воротами, а также с внутренней стороны забора по всему периметру должна быть траншея глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м. с устройством вала из вынутого грунта. На территории скотомогильника выявлены норы диких плотоядных, в глубине которых обнаружены кости сельскохозяйственных животных, на поверхности земли обнаружены кости и фрагменты костей сельскохозяйственных животных.

Скотомогильник находится на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, который находится в собственности СПК «Приокский».

По данному факту СПК «Приокский» привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, которая регламентирует, что нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.п.1.1, 1.2, 1.5, 1.7, 1.8 Ветеринарно - санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469, Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

С введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Согласно п. 5.6 Ветеринарно - санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469, территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8-1,4 м. и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

В силу ст. 42 Федерального закона № 7от 20.12.2001 г. «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности окружающей деятельности на окружающую среду.

Вина СПК «Приокский» в совершении данного административного правонарушения, как указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся и установленных доказательств оцененных судом в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом обследования сибиреязвенного скотомогильника с фототаблицей; выпиской из ЕГРН по земельному участку; планами обследования биотермических ям и скотомогильников на территории Московской области; ответами из Администрации; сведениями из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Дав оценку представленным доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о нарушении СПК «Приокский» положений ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ. Действия СПК «Приокский» судом правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.

Вопреки доводам жалобы административное наказание СПК «Приокский» назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность жизни и здоровья людей, безопасность окружающей среды, а также учел отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, финансовое и имущественное положение Кооператива. При таких обстоятельствах, суд второй инстанции не находит оснований для снижения назначенного наказания и изменения его на предупреждение.

Доводы жалобы о том, что СПК «Приокский» не является субъектом данного правонарушения, опровергаются представленными материалами дела. Согласно ответу Администрации г.о. Луховицы Московской области от 22.05.2019 года, скотомогильник расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, который принадлежит СПК «Приокский», в связи с чем, именно Кооператив должен соблюдать требования Ветеринарно - санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, расположенных на его земельном участке.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Луховицкого районного суда Московской области от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Приокский», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: