Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-550/2011 ~ М-568/2011 от 15.06.2011

Дело № 2-550

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 августа 2011 год

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кручинина Ю.П.

при секретаре Ким И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда Свердловской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», Администрации Кушвинского городского округа, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кушвы», Обществу с ограниченной ответственностью «Независимая Управляющая Компания», Обществу с ограниченной ответственностью «Профессионал», Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Управляющая Компания «Кушва» о признании противоправными действий по прекращению подачи горячего водоснабжения потребителям Кушвинского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> установлен факт прекращения подачи горячего водоснабжения потребителям Кушвинского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ по причине прекращения подачи газа Открытым акционерным обществом «Уралсевергаз» до полного погашения задолженности Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Теплосервис», которое осуществляет на территории Кушвинского городского округа деятельность по подаче горячего водоснабжения потребителям Кушвинского городского округа, что фактически превысило 14 дней, в связи с чем Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском, в котором просит признать действия ответчиков выразившиеся в прекращении подачи горячего водоснабжения потребителями Кушвинского городского округа противоправными, обязать их прекратить названные действия путем восстановления подачи горячего водоснабжения потребителям Кушвинского городского округа, обязать ответчиков через средства массовой информации довести до потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО3по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что согласно учредительным документам ООО «Теплосервис» осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды котельными, передача пара и горячей воды, распределение пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей на территории Кушвинского городского округа. Собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домов на территории Кушвинского городского округа выбраны способы управления управляющими организациями: ООО «Управляющая компания Кушвы» (далее ООО «УКК»), ООО «Независимая Управляющая Компания» (далее ООО «НУК»), ООО «Профессионал», ООО «Региональная Управляющая Компания «Кушва» (далее ООО «РУК»), заключены договоры управления многоквартирным домом с управляющими организациями, на основании которых управляющие организации обязаны предоставлять собственникам жилых помещений коммунальные услуги. Однако с ДД.ММ.ГГГГ подача горячей воды была прекращена и до настоящего времени не возобновлена по причине прекращения подачи природного газа вследствие большой задолженности ООО «Теплосервис» перед поставщиком ЗАО «Уралсевергаз», которая возникла вследствие не оплаты коммунальных услуг управляющим организациями и ТСЖ. Фактически, подача горячей воды не возобновлена и потребителям, своевременно оплачивающим и не имеющим задолженности за оплату коммунальных услуг. Отключение горячего водоснабжения многоквартирных домов на территории Кушвинского городского округа превысило 14 дней. Отсутствие горячего водоснабжения у потребителей добросовестно выполняющих свои договорные обязательства перед ООО «Теплосервис» ущемило права добросовестных потребителей. Согласно нормативным требованиями ГОСТа Р 51617-2000 режим оказания услуг по предоставлению горячего водоснабжения должен обеспечивать непрерывность потребления и являться постоянным, за исключением времени перерывов для ремонтных и профилактических работ п.4,12. Полное прекращение подачи горячего водоснабжения ООО «Теплосервис», является незаконным, поскольку нарушает право жителей города Кушва на здоровье и гигиену. Такое длительное прекращение горячего водоснабжения влияет на эпидемиологическую безопасность среди городского населения, возрастает количество кишечных и кожных заболеваний, то есть проблема отсутствия горячей воды, кроме бытовых неудобств, может иметь и серьезные медицинские последствия. Вышеуказанные действия ООО «Теплосервис» противоречат действующему законодательству. Полагает, что экономические споры между организациями ООО «Теплосервис» и ЗАО «Уралсевергаз» - не должны нарушать законные права потребителей.

Представитель истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37) заявленные исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 24), исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, суду пояснил, что фактически подача горячей воды была прекращена ДД.ММ.ГГГГ, о чем ООО «Теплосервис» информировало Кушвинский отдел Управления Роспотребнадзора письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого истцу неоднократно направлялись письма, о том, что в соответствии с Предписанием № и № по делу от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной антимонопольной службы <адрес> - Администрации Кушвинского городского округа и Комитету по управлению имуществом было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по возврату муниципального имущества, переданного ООО «Теплосервис» по договору аренды № – ЖКХ /2008 от ДД.ММ.ГГГГ В порядке исполнения предписания УФАС ООО «Теплосервис» направлено в адрес Администрация и КУМИ Кушвинского городского округа соглашение о расторжении договора аренды и акт приема – передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ООО «Теплосервис» не имея законных оснований по аренде муниципального имущества, не имеет возможности осуществлять подачу горячего водоснабжения на территории Кушвинского городского округа. Бюджет ООО «Теплосервис» должен 17000000 рублей, а население 32000000 рублей. В течение отопительного сезона платежи от населения и от бюджетных организаций поступают, но не своевременно, ведется претензионная работа, обращаются в суд о взыскании задолженности с физических лиц.

Представитель Администрации Кушвинского городского округа ФИО4 по доверенности (л.д. 27) исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что в целях решения вопроса по организации горячего водоснабжения населения органами местного самоуправления Кушвинского городского округа приняты достаточные меры, выражающиеся в передаче МУП «Коммунэнерго» имущества, предназначенного для горячего водоснабжения населения – тепловые сети, насосные станции, находящиеся в муниципальной стоимости. Так же указанному предприятию передана муниципальная спецтехника, гаражные боксы для ее хранения. Кушвинским городским округом были выданы муниципальные гарантии ООО «Теплосервис» за МУП «Коммунэнерго» в размере 11856804 руб., поставщику газа для ООО «Теплосервис» - ЗАО «Уралсевергаз» в размере 34032122 руб. в счет погашения задолженности за газ. Большинство котельных, вырабатывающих тепловую энергию и горячую воду для бытовых нужд граждан находится не в собственности городского округа. Влиять на решения собственника имущества, предназначенного для выработки тепловой энергии и горячего водоснабжения органы местного самоуправления не вправе.

Представитель ООО «УКК» и ООО «Профессионал» ФИО7 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и №П/11 от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 29,30) исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что ООО «Профессионал» и ООО «УКК» являются управляющими компаниями части многоквартирных домов, расположенных на территории Кушвинского городского округа, выбраны общими собраниями собственников жилых помещений многоквартирных домов. В соответствии с договором по управлению многоквартирным домом, заключенному с собственниками помещений, в соответствии с требованиями ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом управляющая компания по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Управляющие компании не имеют в собственности, ни в аренде котельных, производящих тепловую энергию и горячую воду, тепловых сетей. Компании ООО «Профессионал» и ООО «УКК» заключили договор энергоснабжения с ООО «Теплосервис», которое на территории Кушвинского городского округа осуществляет деятельность по производству и передаче коммунальных ресурсов. Между Управляющими компаниями и ООО «Теплосервис» заключены договоры поручения, согласно которых ООО «Теплосервис» самостоятельно производит гражданам начисления платы и сбор денежных средств за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение, в том числе осуществляет взыскание с граждан задолженности за потребленные услуги. По факту прекращения подачи горячего водоснабжения направляли претензии в ООО «Теплосервис».

Представитель ООО «НУК» ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113), иск не признал, пояснил, что не находит в действиях ООО «НУК» каких – либо нарушений. Претензий по горячему водоснабжению ООО «Теплосервис» не предъявляли так как от жителей жалобы ни в устной, ни в письменной форме не поступали.

Представитель ООО «РУК» ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111) заявленные исковые требования считает необоснованными, при этом суду пояснил, что ООО «РУК «Кушва» самостоятельно не производит тепловую энергию. Для оказания данной услуги потребителям на подачу тепла и горячего водоснабжения был заключен договор с ООО «Теплосервис». Согласно этого договора ООО «Теплосервис» приняло на себя обязательства производить подачу тепловой энергии. Однако в нарушение договора ООО «Теплосервис» на летний период 2011года прекратило подачу горячего водоснабжения на обслуживаемый ООО «РУК «Кушва» жилищный фонд, ссылаясь на задолженность жителей Кушвинского городского округа.

Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, дав им в совокупности оценку, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона в споре должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ООО «Теплосервис» осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды котельными, передача пара и горячей воды, распределение пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей на территории Кушвинского городского округа (л.д. 47-56).

Управление большей части многоквартирных домов Кушвинского городского округа на основании договоров управления многоквартирным домом осуществляют управляющие компании ООО «УКК», ООО «НУК», ООО «РУК», ООО «Профессионал», которые в свою очередь заключили договоры энергоснабжения на поставку тела и горячей воды жителям Кушвинского городского округа с ООО «Теплосервис» (л.д. 66-80, 82-96). Однако принятые на себя обязательства перед потребителями вышеперечисленные организации не исполняют. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ произведено прекращение подачи газа на газопотребляющее оборудование организации – потребителя- котельные ООО «Теплосервис» по причине систематического неисполнения принятых на себя обязательств по оплате газа (л.д. 9, 10).

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.9 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг» при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п. 4 Приложения № указанных Правил горячее водоснабжение – бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение потребителей в течение года.

На основании п.85 вышеуказанного Постановления Правительства РФ приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Согласно п.4 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро, тепло, газо и водоснабжения населения. Аналогичная норма содержится в п.4 ст.5 Устава Кушвинского городского округа, в силу которой администрация Кушвинского городского округа в лице ее органов и подразделений реализует исполнительно - распорядительные полномочия местного самоуправления в области жилищно- коммунального хозяйства, в том числе устойчивую работу объектов тепло - и водоснабжения.

Таким образом, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Ответчики, являясь субъектами гражданских правоотношений, осуществляя деятельность в области предоставления населению коммунальных услуг, обязаны исполнять требования действующего законодательства, соблюдать права и законные интересы потребителей по предоставлению им коммунальных услуг, в том числе горячего водоснабжения. Наличие задолженности контрагентов по договорам и отсутствие денежных средств по оплате газа, не является основанием для освобождения ответчиков от обязанностей, установленных законодательством и заключенными договорами.

Доводы представителя ответчика ООО «Теплосервис» о том, что в соответствии с Предписанием № и № по делу от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной антимонопольной службы <адрес> ООО «Теплосервис» направлено в адрес Администрация и Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа соглашение о расторжении договора аренды и акт приема – передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18, 20), в связи с чем, ООО «Теплосервис» не имея законных оснований по аренде муниципального имущества, не имеет возможности осуществлять подачу горячего водоснабжения на территории Кушвинского городского округа, не могут быть приняты судом во внимание для решения вопроса о признании неправомерными действий ответчиков, поскольку указанное соглашение и акты приема – передачи имущества до настоящего времени не подписаны, идет спор о правомерности вышеуказанных предписаний в Арбитражном суде <адрес> (л.д. 99-101).

Граждане имеют право на горячее водоснабжение в домах, где они проживают и пользуются им, где горячее водоснабжение должно осуществляться круглосуточно и круглогодично, с максимальным перерывом в 14 суток. Ответчики данную норму закона нарушили, следовательно, их действия являются незаконными, Администрация Кушвинского городского округа обязана контролировать соблюдение законодательства в области жилищно – коммунального хозяйства, ООО «Теплосервис» обязано восстановить горячее водоснабжение потребителям Кушвинского городского округа, а управляющие компании обязаны требовать от последнего исполнения условий заключенных договоров энергоснабжения и управления многоквартирными домами для восстановления прав граждан.

Согласно ст.103 ГПК РФ в случае освобождения истца от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчиков в соответствии с положениями ст. 333.19 ч.1 п.3, п. 19 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», Администрации Кушвинского городского округа, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кушвы», Обществу с ограниченной ответственностью «Независимая Управляющая Компания», Обществу с ограниченной ответственностью «Профессионал», Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Управляющая Компания «Кушва» о признании противоправными действий по прекращению подачи горячего водоснабжения потребителям Кушвинского городского округа - удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис», Администрации Кушвинского городского округа, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кушвы», Общества с ограниченной ответственностью «Независимая Управляющая Компания», Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал», Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Управляющая Компания «Кушва», выразившиеся в прекращении подачи горячего водоснабжения потребителям Кушвинского городского округа.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис», Администрацию Кушвинского городского округа, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кушвы», Общество с ограниченной ответственностью «Независимая Управляющая Компания», Общество с ограниченной ответственностью «Профессионал», Общество с ограниченной ответственностью «Региональная Управляющая Компания «Кушва» прекратить указанные действия путем восстановления горячего водоснабжения потребителей Кушвинского городского округа.

Взыскать солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис», Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кушвы», Общества с ограниченной ответственностью «Независимая Управляющая Компания», Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал», Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Управляющая Компания «Кушва» в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис», Администрацию Кушвинского городского округа, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кушвы», Общество с ограниченной ответственностью «Независимая Управляющая Компания», Общество с ограниченной ответственностью «Профессионал», Общество с ограниченной ответственностью «Региональная Управляющая Компания «Кушва» через средства массовой информации довести до потребителей решение суда.

Решение в 10 дней со дня его изготовления в мотивированном виде может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через канцелярию Кушвинского суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Председательствующий Ю.П. Кручинин