Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2467/2018 ~ М-3140/2018 от 22.10.2018

Дело № 2-2467/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г.Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Валетовой Е.В.,

при секретаре Лиснянской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску Бирюкова Сергея Васильевича к администрации города Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ города Пензы» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бирюков С.В. обратился в суд с названным иском, указав, что он, как работник завода «Пензхиммаш», был вселен в 1986 году в общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, где проживает до настоящего времени в комнате №, на которую открыт лицевой счёт на его имя. В указанном жилом помещении он зарегистрирован и проживает на условиях договора социального найма. Однако ордер, подтверждающий его вселение в общежитие по указанному адресу, утрачен. Других жилых помещений у него не имеется. Дом № по улице Кулибина в соответствии с постановлением Главы администрации города Пензы от 26.03.2003 № 559 «О приеме объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность» передан в муниципальную собственность. С целью заключения договора социального найма он обратился в МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы», однако в заключении договора социального найма ему отказано, в связи с тем, что им не представлен документ, подтверждающий право пользования указанной комнатой. С целью получения такого документа он обратился в обслуживающую организацию ЖЭМУП № 7, где ему выдали справку, что организация не располагает данным документом. Вместе с тем, в указанное жилое помещение он вселился законно, после передачи дома в муниципальную собственность он продолжал постоянно проживать в комнате № на условиях договора социального найма, в связи с чем полагает, что он приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма. На основании вышеизложенного, со ссылками на ЖК РФ и ст.12 ГК РФ, истец просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната №, обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения.

Истец Бирюков С.В. и его представитель Глебова В.А., допущенная к участию в деле на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные требования поддержали по указанным в иске основаниям, просили их удовлетворить, дополнительно пояснили, что истец с 1986 года проживает в указанной комнате общежития, осуществлял в ней ремонт за свой счет, оплачивал коммунальные услуги.

Представитель ответчика администрации города Пензы в судебное заседание не явился, в заявлении действующая по доверенности Котосова О.В. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации г.Пензы, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель ответчика МКУ «Департамент ЖКХ города Пензы» в судебное заседание не явился, в заявлении действующая по доверенности Жалнина Е.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, принятие решения оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вместе с тем, признаются ранее возникшие отношения по пользованию жилыми помещениями, как следует из ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч.3 ст.6 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.47 ЖК РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ч.1 ст.50 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, было закреплено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, вселение в жилое помещение без ордера было невозможно. Между тем, фактическое вселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение на основании ордера, предоставление ему жилищно-коммунальных услуг и принятие от него платы за оказанные жилищно-коммунальные услуги, свидетельствовало о заключении между наймодателем и нанимателем (и членами его семьи) договора найма жилого помещения и при отсутствии его оформления в письменной форме.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В судебном заседании установлено, что дом № по ул. Кулибина в г.Пензе принят в муниципальную собственность г.Пензы с баланса ОАО «Пензхимаш» согласно Постановлению главы администрации г.Пензы от 26.03.2003г. №559 с перечнем объектов коммунально-бытового назначения, принимаемых с баланса с ОАО «Пензхимаш» в муниципальную собственность г.Пензы. (л.д.17-19)

Спорное жилое помещение – комната № <адрес>, площадью 17,2 кв.м., является муниципальной собственностью города Пензы, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г.Пензы №13567 от 23.10.2018 года. (л.д.86)

Согласно выкопировки поэтажного плана 4го этажа дома № по <адрес> в г.Пензе, жилая комната № имеет площадь 17,2 кв.м., в собственность кому-либо не передавалась. (л.д.20-27, 61-62)

По сведениям МУП «ОГСАГиТИ» от 13.11.2018г. комната № в доме № по <адрес> в г.Пензе не приватизирована. (л.д.85)

Согласно уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области от 12.11.2018 года, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>. (л.д.66-67)

Бирюков С.В. с 03.11.1986г. зарегистрирован по адресу <адрес>., о чем имеется отметка в паспорте истца (л.д.5) и подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Пензенской области от 22.10.2018г. (л.д.16), выпиской из домовой книги ЖЭМУП №7, в управлении которого находится дом №10 по ул.Кулибина г.Пензы, от 17.10.2018г. (л.д.36)

На имя Бирюкова С.В. в доме № по <адрес> в г. Пензе открыт лицевой счет № 3322 на комнату №, общей площадью 27,7 кв.м., он является основным квартиросъемщиком, зарегистрирован в комнате один, на 17.10.2018 года за ним имеется задолженность по оплате за содержание жилья в размере 16 751,05 руб., что подтверждено копией лицевого счета от 17.10.2018 г. (л.д.35)

Представленной квитанцией подтверждено, что до января 2018 года на имя Бирюкова С.В. (л/сч №, адрес: <адрес>) выставлялись счет-квитанции на оплату природного газа. (л.д.87)

Истец Бирюков С.В., согласно трудовой книжке, с 1986 года по 2008 год работал на заводе ОАО «Пензхиммаш» (ранее НПО «Пензхиммаш»). (л.д.6-10)

Из сообщения ОАО «Пензхиммаш» от 12.11.2018г. и дополнения к нему от 13.11.2018г. следует, что Бирюков С.В. занимал жилое помещение по адресу: <адрес> на законном основании, как работнику ОАО «Пензахиммаш» ему была предоставлена комната в общежитии на основании его заявления; документы о предоставлении Бирюкову С.В. жилого помещения по адресу: <адрес> у ОАО «Пензхиммаш» не сохранились, однако данные обстоятельства подтверждаются списком проживающих в общежитии по <адрес>, и списком работников ОАО «Пензхиммаш», проживающих в общежитии по <адрес>. (л.д.69-84)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Бирюков С.В. в 1986 году вселен в жилое помещение – комнату № <адрес> в г.Пензе, которая ему была предоставлена ОАО «Пензахиммаш» на основании заявления.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей ФИО7 и ФИО8, соседей истца, которые показали, что Бирюков С.В. являлся работником ОАО «Пензхиммаш» и приблизительно с 1990 годов проживал в комнате № <адрес>, жил по указанному адресу один и никуда не выезжал.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется.

В силу п.2.2.8 Устава МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», утвержденного Постановлением администрации города Пензы от 9 февраля 2017 г. N 190, одной из основных целей Учреждения является осуществление функции наймодателя по договорам социального найма жилых помещений и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда; заключение и внесение изменений в договора социального найма и найма.

Бирюков С.В. обратился к ответчику МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

Из сообщения от 19.10.2018г. следует, что документ, подтверждающий предоставление истцу жилого помещения по адресу: <адрес>, к заявлению приложен не был, в связи с чем заключить договор социального найма не предоставляется возможным. (л.д.37)

Согласно справке ЖЭМУП №7 от 17.10.2018г. Бирюков С.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>., документами на вселение МУП не располагает, документация с предыдущей организации не передавалась. (л.д.34)

Из сообщения ГБУ «Государственный архив Пензенской области» №1456-к от 12.11.2018 года следует, что в документах архивных фондов Октябрьского райисполкома г.Пензы за 1960-1991 г.г. и администрации Октябрьского района г.Пензы за 1991-2010 г.г. сведений о предоставлении комнаты № в <адрес> в г.Пензе Бирюкову С.В. не обнаружено; разрешения на вселение в общежитие и ордера, выдаваемые на это вселение, на хранение в архив не поступали. (л.д.68)

Поскольку, как установлено при рассмотрении дела, Бирюков С.В. вселен в спорную комнату № <адрес> в 1986 году, зарегистрирован в ней и проживал, суд приходит к выводу о том, что его вселение в комнату произведено в установленном законом порядке, с принятием соответствующего решения и выдачей ордера, которые за давностью лет не сохранились. Доказательств обратного ответчиками не предоставлено.

Вместе с тем, суд полагает, что утрата (несохранение) ордера, как и соответствующего решения о предоставлении жилого помещения, на основании которого он был выдан, на вселение в спорное жилое помещение Бирюкова С.В. не лишает его права пользования этим жилым помещением, но и права на документальное закрепление этого права путем заключения в письменном виде договора социального найма.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, учитывая при этом, что в соответствии со ст.60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке, приобретение права пользования жилым помещением, что со стороны истца имело место, влечет за собой обязанность собственника жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченного органа местного самоуправления) либо управомоченного им лица (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бирюкова Сергея Васильевича к администрации города Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ города Пензы» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Бирюкова Сергея Васильевича право пользования жилым помещением – комнатой № <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы заключить с Бирюковым Сергеем Васильевичем договор социального найма жилого помещения – комнаты № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2018 года.

Судья Е.В. Валетова