Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4216/2021 ~ М-3017/2021 от 09.06.2021

КОПИЯ

Дело № 2а-4216/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-004445-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.09.2021 года г.Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Самардаковой В.С.,

с участием представителя административного истца Вострикова В.Г., действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица Кожевникова С.И. адвоката по ордеру Анохиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Бирбраера Радислава Александровича к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирине Евгеньевне, вр.и.о. старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа Дых Елене Вячеславовне, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа,

УСТАНОВИЛ:

Бирбраер Р.А. обратился в суд с учетом заявленного уточнения с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е., вр.и.о. старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа Дых Е.В., УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., выразившегося в нарушении ч. 5-7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», несвоевременном рассмотрении заявлений взыскателя от 01.04.2021 года в рамках исполнительных производств № (№) от 23.02.2021, № (№) от 03.02.2021, № (№) от 25.02.2021, № (№) от 26.01.2021, обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. устранить допущенные нарушения требований ч. 5-7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявленного взыскателем требования о принятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств № 21553/21/36035-ИП от 23.02.2021, (№) от 03.02.2021. (№) 25.02.2021, № (№) 26.01.2021 в нарушении ч. 1, ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 1 и 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» и несовершении действий, указанных административным истцом в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направленных в адрес административного ответчика ходатайствах, обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. устранить допущенные нарушения законодательства. Также истец просит признать не соответствующим ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП города Воронежа Ковалевской И.Е., выразившееся в систематическом неисполнении должностных обязанностей, а именно в неоднократном нарушении сроков и порядка ведения исполнительных производств (№) от 23.02.2021, № (№) от 03.02.2021, (№) от 25.02.2021, (№) от 26.01.2021, признать не соответствующим ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» бездействие старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП города Воронежа, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и отсутствии контроля за деятельностью его сотрудников в рамках исполнительного производства № (№) от 23.02.2021, № (№) от 03.02.2021, (№) от 25.02.2021,(№) от 26.01.2021.

В обоснование требований указано, что Коминтерновским РОСП г.Воронежа были возбуждены исполнительные производства № (№) от 23.02.2021, № (№) от 03.02.2021, № (№) от 25.02.2021,№ (№) от 26.01.2021, взыскателем по которым является административный истец Бирбраер Р.А., должником – Кожевников С.И. 02.04.2021 г. в адрес Коминтерновского РОСП г.Воронежа истцом были направлены заявления о совершении исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения по вышеназванным исполнительным производствам, которые были получены 06.04.2021 г. Однако, при ознакомлении с материалами исполнительных производств при рассмотрении Коминтерновским районным судом г.Воронежа административного дела № 2а-3446/2021, заявления в материалах отсутствовали, процессуальные решения по ним не были приняты. Поскольку за время бездействия административных ответчиков должник имел возможность избавиться от имеющегося у него имущества и денежных средств, что затруднит исполнение требований исполнительных документов, истец посчитал свои права нарушенными, обратился с настоящим иском в суд.

Определением судьи от 23.06.2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Воронежской области.

Определением суда от 15.07.2021 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Кожевников С.И.

Определением суда от 09.08.2021 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен вр.и.о. начальника Коминтерновского РОСП г. Воронеж Гладких К.Ю.

Административный истец Бирбраер Р.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель административного истца Бирбраера Р.А. Востриков В.Г., действующий на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевская И.Е., старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа Дых Е.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик вр.и.о. начальника Коминтерновского РОСП г. Воронеж Гладких К.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Кожевников С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Кожевникова С.И. адвокат по ордеру Анохина С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в иске.

Выслушав представителя истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Установлено, что 23.02.2021 г. судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. возбуждено исполнительное производство № (№) на основании исполнительного документа (№) выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа по делу №2-195/2020 в отношении должника Кожевникова С.И.

03.02.2021 г. судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. возбуждено исполнительное производство (№) на основании исполнительного документа (№) выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа по делу №2-196/2020 в отношении должника Кожевникова С.И.

25.02.2021 г. судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. возбуждено исполнительное производство (№) на основании исполнительного документа (№), выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа по делу №2-195/2020 в отношении должника Кожевникова С.И.

26.01.2021 г. судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. возбуждено исполнительное производство (№) на основании исполнительного документа ФС (№), выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа по делу №2-196/2020 в отношении должника Кожевникова С.И.

01.03.2021 г. судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. вышеназванные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № (№)

02.04.2021г. в адрес Коминтерновского РОСП УФССП по Воронежской области представителем административного истца были направлены следующие заявления:

1. Об объединении в сводное производство исполнительных производств (№) от 23.02.2021; (№) от 03.02.2021; (№) от 25.02.2021; № (№) от 26.01.2021; о предоставлении информации о ходе вышеназванных исполнительных производств

2. Об истребовании из Управления ЗАГС Воронежской области информации о наличие у должника супруги в период с 15.12.2020 года по дату исполнения запроса; при наличии супруги истребовать из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области информацию об имеющемся у супруги должника недвижимом имуществе на территории Российской Федерации.

3. Об истребовании из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области информации об имеющихся у должника Кожевникова С.И. правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории всех субъектов Российской Федерации по состоянию на 15.12.2020 года, а также о переходе прав на недвижимое имущество в период с 15.12.2020 года по дату запроса.

4. Об истребовании из Центрально-Черноземного банка «ПАО Сбербанк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «БКС Банк», АО «Инвестиционный банк «Финам» информации об имеющихся у Кожевникова С.И. счетах, индивидуальных инвестиционных счетах, брокерских счетах, вкладах и о движении денежных средств по ним в период с 15.12.2020 года по дату исполнения запроса.

5. Об истребовании из УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области информации об имеющихся в собственности Кожевникова С.И. транспортных средствах и о совершенных с ними сделках (купля-продажа) или иных действиях в период с 15.12.2020 года по дату исполнения запроса, о наличии у должника действующего водительского удостоверения, штрафов за нарушение ПДД.

6. Об истребовании из Центра ГИМС ГУ МЧС России по Воронежской области информации об имеющихся в собственности Кожевникова С.И. маломерных плавательных средствах и о совершенных каких-либо сделок и действий с ними в период с 15.12.2020 года по дату исполнения запроса.

Вышеуказанные заявления были получены Коминтерновским РОСП г. Воронежа 06.04.2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (№)

Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок заявления и разрешения ходатайств сторон на любой стадии исполнительного производства после возбуждения исполнительного производств (статья 64.1).

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая, что заявление представителя Бирбраера Р.А. содержало требование о необходимости совершения судебным приставом конкретных исполнительных действий, то такое заявление должно было быть рассмотрено в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9.

Согласно п. 1.3. Методических рекомендаций в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия).

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (п.2.4 Методических рекомендаций).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Поскольку, заявление Бирбраер Р.А. поступило в Коминтерновский РОСП г.Воронеда 06.04.2021 г., в срок не позднее 09.04.2021 г. должно было быть передано должностному лицу службы судебных приставов, а в срок не позднее 23.04.2021 г. должно было быть принято процессуальное решение по заявлению.

В материалы дела представлено постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е. от 14.06.2021 г. об удовлетворении требований, изложенных в ходатайствах представителя по доверенности Вострикова В.Г. от 02.06.2021 года

Тем не менее, данное постановление нельзя признать процессуальным решением по спорным заявлениям от 01.04.2021 г., поскольку они были подписаны и направлены в Коминтерновский РОСП г.Воронежа представителем истца по доверенности Алексеевой Е.Ю., в то время как в постановлении разрешено ходатайство представителя по доверенности Вострикова В.Г. от 02.06.2021 года.

Как следует из материалов дела, ходатайства представителем истца по доверенности Алексеевой Е.Ю. от 01.04.2021 года в установленном законом порядке разрешены не были.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е., в нарушение ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не было вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявлений представителя истца по доверенности Алексеевой Е.Ю. от 01.04.2021 года.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доказательств своевременного рассмотрения заявлений истца от 01.04.2021 г. административными ответчика не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е., выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявлений истца от 01.04.2021 г. в рамках исполнительных производств № (№) от 23.02.2021 г., (№)ИП от 03.02.2021 г., (№) от 25.02.2021 г., (№) от 26.01.2021 г.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Как следует из материалов сводного исполнительного производства, 26.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику.

Вместе с тем из постановления судебного пристава-исполнителя следует, что арест выражен в запрете на совершение регистрационных действий, то есть в запрете распоряжения этим имуществом.

Оценивая предпринятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения в рамках спорных исполнительных производств при исполнении требований исполнительных документов в пользу административного истца, их частоту, объем применительно ко времени, прошедшему с даты возбуждения исполнительного производства и установленному законом сроку исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что ответчиками не представлены убедительные доказательства в подтверждение своевременного рассмотрения требований о принятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств (№)-ИП от 23.02.2021 г., № (№) от 03.02.2021 г., № (№) от 25.02.2021 г., № (№) от 26.01.2021 г.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, то он допустил незаконное бездействие (пункт 15).

Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирины Евгеньевны, выразившегося в несвоевременном рассмотрении требований о принятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств № (№)-ИП от 23.02.2021 г., № (№) от 03.02.2021 г., № (№) от 25.02.2021 г., № (№) от 26.01.2021 г. подлежат удовлетворению.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая изложенное, суд, в целях восстановления нарушенных прав, полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевскую И.Е. устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления представителя административного истца Бирбраера Р.А. от 01.04.2021 г. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10); судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения административного истца с заявлениями или ходатайствами к старшему судебному приставу, заявленное требование об отсутствии контроля вверенного подразделения какими-либо объективными и достоверными доказательствами не подтверждается, в указанной части заявленное требование подлежит отклонению.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о признании не соответствующим ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП города Воронежа Ковалевской И.Е., выразившегося в систематическом неисполнении должностных обязанностей, поскольку положения данной статьи относятся к судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов, к которым судебный пристав-исполнитель Ковалевская И.Е. не относится.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Бирбраера Радислава Александровича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирины Евгеньевны, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявлений истца от 01.04.2021 г. в рамках исполнительных производств (№)

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирины Евгеньевны, выразившееся в несвоевременном рассмотрении требований о принятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств (№)

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевскую Ирину Евгеньевну устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления представителя административного истца Бирбраера Радислава Александровича от 01.04.2021 г. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

РЎСѓРґСЊСЏ: РїРѕРґРїРёСЃСЊ Р›.Р’. РђРЅРёСЃРёРјРѕРІР°

Мотивированное решение

изготовлено 12.10.2021 года