Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5581/2018 ~ М-5011/2018 от 18.10.2018

Дело №2-5581/18                                                                                                 Строка № 2.091

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 г. Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Симоновой Ю.И.,

при секретаре Михайловой А.Ю.,

с участием Ивановой С.В.,

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» по доверенности Чуковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ивановой Светланы Васильевны к КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Иванова С.В. обратилась в суд с иском, указывая, что 29.11.1990 г. она была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» ТПО «Воронежавто-транс» и президиумом областного комитета профсоюзов № № и было выдано удостоверение о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Иванова С.В. указывает, что она является получателем страховой пенсии по старости. Согласно справке из УПФР ГУ в г. Воронеже на 20.06.2018 г. страховой стаж составляет 36 лет, 11 месяцев и 12 дней.

Иванова С.В. обратилась в КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветерана труда» на основании представленного удостоверения и знака «Ударник двенадцатой пятилетки».

Согласно ответа из КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» от 26.06.2018 г., представленные Ивановой С.В. представленные документы и награда для присвоения звания «Ветерана труда» не может быть учтена для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» производилось Постановлением территориального производственного объединения «Воронежавтотранс» и президиума обкома профсоюза № № от 29.11.1990 г., в то время как решение о награждении ведомственными знаками отличия о труде должны быть подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в п. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоение звания «Ветеран труда».

С отказом КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» в присвоении звания «Ветерана труда» истец не согласен.

В трудовую книжку Ивановой С.В. внесена запись от 29.11.1990 г. о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

    На основании изложенного, истец просит признать отказ ответчика Казенного Учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» в присвоении звания «Ветеран труда» не правомерным и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Иванова С.В. поддержала заявленные требования в части признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». Требование о признании отказа КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» не правомерным не поддержала.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» по доверенности Чукова Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3-го лица ДСЗ ВО в судебное заседание не явился, о дате и времени дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 29.11.1990 г. Иванова С.В. была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» ТПО «Воронежавто-транс» и президиумом областного комитета профсоюзов № № и было выдано удостоверение о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» (л.д. 9). Иванова С.В. является получателем страховой пенсии по старости. Согласно справке из УПФР ГУ в г. Воронеже на 20.06.2018 г. страховой стаж истца составляет 36 лет, 11 месяцев и 12 дней (л.д. 26).

Иванова С.В. обратилась в КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветерана труда» на основании представленного удостоверения и знака «Ударник двенадцатой пятилетки».

Согласно ответа из КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» от 26.06.2018 г., представленные Ивановой С.В. представленные документы и награда для присвоения звания «Ветерана труда» не может быть учтена для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» производилось Постановлением территориального производственного объединения «Воронежавтотранс» и президиума обкома профсоюза № № от 29.11.1990 г., в то время как решение о награждении ведомственными знаками отличия о труде должны быть подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в п. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 27-28).

    Согласно ч.1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и принятым в целях реализации части 3 ст. 3 данного Закона Постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 367 «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

При этом, в силу п. 4 вышеуказанной статьи, к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В силу п. 3 ст. 3 указанного Закона порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом администрации Воронежской области.

Постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014г. № 367 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области.

Согласно п. 3 указанного Порядка документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации, являются, в числе/других, удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Как отмечалось выше, согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

Установлено, что истец награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», являющийся ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение происходило от имени государства, в связи с чем необходимые условия для признания истца "Ветераном труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" соблюдены.

В вышеуказанный период награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства и сложившейся правовой ситуации приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Следовательно, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Закона, независимо от возложения на субъект РФ соответствующих расходных обязательств.

Отсутствие в Перечне наград, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", такого ведомственного знака отличия в труде, как знак «Ударник двенадцатой пятилетки», не дает оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" истцу, соответствующему критериям ветерана труда, установленным ст. 7 Закона.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие необходимого трудового стажа у истца, и что он в установленном законом порядке награжден знаком отличия в труде «Ударник двенадцатой пятилетки», суд приходит к выводу о том, что указанный выше знак отличия является основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Признать за Ивановой Светланой Васильевной право на присвоение звания «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                Судья                                                                                                          Ю.И. Симонова

                                                       Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2018г.