Решение по делу № 2-666/2014 ~ М-8584/2013 от 30.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 11 февраля 2014 г.

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Магомедова Д.М.,

при секретаре Буттаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО «город Махачкала» в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог и улиц местного значения в пределах городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «город Махачкала» в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог и улиц местного значения в пределах городского округа, ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г. Махачкалы с привлечением специалистов ТО ГАДН по РД, МКУ «УЖКХ» г. Махачкалы и отдела дорожного надзора ОБ ДПС УМВД РФ по г. Махачкала проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения (ФЗ «О безопасности дорожного движения» 01 10.12.1995 №196-ФЗ) в части обеспечения соответствия состояния автомобильных дорог и улиц при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам. По результатам проведенной проверки установлены нарушения

действующего законодательства.

В соответствии с ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения, скоростью.

В ходе проверки особое внимание обращалось на покрытие проезжей части дорог и улиц, наличие соответствующих дорожных знаков, дорожной разметки, светофоров, состояние бортовых камней (бордюр) и ограждений, состояние наружного освещения, наличие тротуаров и ливневой канализации.

Дорожное покрытие должно быть ровным (п.3.1.3 ГОСТ).

Очистка покрытия от загрязнений должна производиться в течение 5 суток, при повышении шероховатости дорожного покрытия время, необходимое для выполнения работ, должно составлять не более 15 суток (п.3.1.5 ГОСТ).

Проверкой выявлены нарушения по эксплуатационному состоянию дорог и улиц ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

- по <адрес> (<адрес> на проезжей части дороги образовались выбоины (ямочность) по всей протяженности улицы.

- на пересечении улиц расположенных на территории <адрес>» отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога»

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки соответствия автомобильных дорог и улиц Кировского района г.Махачкалы установленным правилам, стандартам и техническим нормам №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Мусаев Р. подержал заявленные требования и просил признать бездействие МО ГО «город Махачкала», выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, незаконным. Обязать МО ГО «город Махачкала» устранить отмеченные нарушения и привести состояние дорог и улиц, отмеченных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.

Представитель Администрации г. Махачкалы по доверенности Хайдаков М.Э. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнения сторон, исследовав доказательства, суд находит требования заместителя прокурора Кировского района г. Махачкала подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с поручением прокуратуры Кировского района г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ за № и ДД.ММ.ГГГГ за №№, комиссией в составе: ст. госинспектора ТО ГАДН по РД Алиева Г.К., инженера-инспектора технического отдела УЖКХ г. Махачкалы Магомаева P.M., государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС УМВД РФ по г. Махачкала капитана полиции Гасангусейнова М.С. и помощника прокурора Кировского района г. Махачкалы Велимурадова М.М. с выездом на место проведена проверка исполнения Федерального закона от 10.12.1995 г. №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части обеспечения соответствия состояния автомобильных дорог и улиц при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Проверкой были охвачены улицы и дороги Кировского района г. Махачкалы.

В ходе проверки особое внимание обращалось на покрытие проезжей части дорог и улиц, наличия соответствующих дорожных знаков, дорожной разметки наличия тротуаров и ливневой канализации.

Выявлены нарушения по эксплуатационному состоянию дорог и улиц (ГОСТ-р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».)

- по <адрес> (<адрес>) на проезжей части дороги образовались выбоины (ямочность) по всей протяженности улицы, что подтверждается и фотографиями, на которых видно, что на дорожных покрытиях по вышеуказанной улице имеются недопустимые ГОСТом выбоины и трещины, а также - на пересечении улиц расположенных на территории <адрес>» отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога», что подтверждается представленными фотоснимками.

В соответствии со ст.6 ч.4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ст. 12 ч.2 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог. Статья 21 приведенного Федерального закона возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Статья 14 ч.1 п.5 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселений дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст.2 ч.1 указанного Федерального закона, поселением является городское или сельское поселение.

Согласно подпункту 5 п.1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.200Зг. № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 13 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации в ведение органа местного самоуправления финансирование затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно требованиям Правил дорожного движения Российской Федерации. утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090. дорожный знак «Главная дорога» и «Уступи дорогу» (п.2.4 приложения № 1 к Правилам дорожного движения «дорожные знаки») являются знаками приоритета и устанавливают очередность проезда перекрестков, пересечений проезжих частей или узких участков дороги. На основании п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090. должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120- ст в п. 5.3.2 закрепляют, что знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным нравом проезда нерегулируемых перекрестков, п. 5.3.6 установлено, что знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, и при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Уставом муниципального образования городской округ «город Махачкала» в п. 5 ст. 6 предусмотрено, чток вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непосредственная обязанность по ремонту дорожного покрытия улиц г. Махачкалы лежит на Администрации МО ГО «город Махачкала», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199,254 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие МО ГО «город Махачкала», выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать МО ГО «город Махачкала» устранить отмеченные нарушения и привести состояние дорог и улиц, отмеченных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Судья Магомедова Д.М.