Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2016 от 29.01.2016

                                     Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Николаевского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1,

рассмотрев в городе <адрес> «06» апреля 2016 года с участием ФИО4 - представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - Маслиёвой ФИО2,

жалобу Маслиёвой ФИО2 на постановление в отношении неё и.о. заместителя руководителя по правовым вопросам инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от 14 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о.заместителя руководителя по правовым вопросам инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО6 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Маслиёвой Н.А., согласно которому ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за самовольную перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме.

Маслиёва Н.А., не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указано, что должностное лицо, проводившее проверку ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в части перепланировки и переоборудования системы отопления жилых помещений принадлежащей ему квартиры, фактически вышел за пределы проводимой проверки, установив, по его мнению, факт перепланировки помещения квартиры, а именно отсутствие перегородки разделяющей коридор и кухню квартиры, а также отсутствие двери в кухню.

Указывает, что с момента приобретения квартиры в общую долевую собственность она и её супруг в ней не проживали, каких-либо ремонтных работ в ней не производили. Квартира на момент проверки соответствовала техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствовала её техническому состоянию на момент покупки, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава правонарушения.

Таких доказательств, с достоверностью указывающих на то, что именно он допустил самовольную перепланировку помещения квартиры в материалах дела не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ считается оконченным с момента совершения любого из упомянутых в диспозиции статьи действий, в связи с чем они не являются длящимися.

Считает, что в данном случае истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

Представитель Маслиёвой Н.А. – ФИО4 доводы и требования жалобы поддержал.

Маслиёва Н.А., представитель инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Выслушав объяснения представителя, привлекаемого лица, допросив специалиста, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ консультантом сектора капитального ремонта отдела лицензированного контроля инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО3 внеплановой выездной проверки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в коридоре <адрес> многоквартирного <адрес> проведены работы по демонтажу перегородки и дверного заполнения в ней, разделяющей коридор и кухню, что не соответствует данным технического паспорта жилого помещения (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов вышеуказанной проверки консультантом сектора капитального ремонта отдела лицензированного контроля инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ в отношении Маслиёвой ФИО2 собственника ? доли вышеуказанной квартиры, за то, что она осуществила самовольную перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно имеющимся в материале дела об административном правонарушении копий технических паспортов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ проход из коридора в кухню обозначен как перегородка с дверным проёмом.

Из фотографии следует, что дверной проём в наличии имеется, при этом имеется конструкция перегородки округлой формы, дверь отсутствует.

Специалист ФИО5 – начальник Быковского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» показал, что перепланировка дверных проёмов означает перенос и устройство дверного проёма в ином месте, чем это предусмотрено техническим паспортом жилого помещения. В настоящем случае перепланировка отсутствует, поскольку перегородка с дверным проёмом находится на том же месте, как обозначено в техническом паспорте.

Исследованные судьёй материалы дела об административном правонарушении, не свидетельствуют о том, что Маслиёвой Н.А., собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, осуществлена перепланировка жилого помещения.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица и.о. заместителя руководителя по правовым вопросам инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО6 о наличии в действиях Маслиёвой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, необоснован.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья ввиду отсутствия состава административного правонарушения, полагает в соответствии требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ указанное постановление отменить и прекратить производство по делу.

Довод Маслиёвой Н.А. о том, что при проведении проверки должностное лицо вышло за рамки её проведения, поскольку целью проверки была система отопления, а не перепланировка жилого помещения, как основание для признания оспариваемого постановления незаконным, суд отвергает, поскольку поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, независимо от повода и порядка проведения проверки.

Кроме этого суд считает необходимым также отметить следующее.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ считается оконченным со дня выполнения работ по самовольной перепланировке жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и не может считаться длящимся.

Должностным лицом при проведении проверки в квартире Маслиёвой Н.А. дата выполнения работ по признанной им самовольной перепланировке квартиры не была установлена, в связи, с чем вопрос о привлечении Маслиёвой Н.А. к административной ответственности решён им без установления факта совершения административного правонарушения, что также свидетельствует об отсутствии с действиях Маслиёвой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.4, 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 7.21 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 7.21 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░░░1