Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3022/2021 ~ М-2691/2021 от 13.04.2021

                 РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года                                 г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Отгон В.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское № 2-3022/21 по иску Минеевой Л. В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения, об обязании включить в стаж периоды работы,

                     установил:

Минеева Л.В., <дата> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии в связи с тем, что она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, согласно ст.30 ч. 1 п. 20 Федерального Закона «О страховых пенсиях», так как её специальный стаж к тому времени составлял более 30 лет. В назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мне отказали (решение об отказе <номер> от <дата>) по мотивам отсутствия требуемого специального стажа- 30 лет. Согласно протокола отказа мой специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на <дата> составляет - 29 лет 08 месяцев 03 дня. С данным решением она не согласна, просит суд:

- признать незаконным решение <номер> от <дата> ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 15 по г.Москве и Московской области, в части отказа включить в специальный стаж Минеевой Л. В. в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год три месяца) период работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в отделении восстановительного лечения больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями после инновационных методов рентгенэндоваскулярных и хирургических вмешательств Научно - практического центра интервенционной кардиоангиологии Клинического центра ФГАОУ ВО Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова; в календарном исчислении (1 год работы за 1 год) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

- обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год три месяца) период работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в отделении восстановительного лечения больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями после инновационных методов рентгенэндоваскулярных и хирургических вмешательств Научно - практического центра интервенционной кардиоангиологии Клинического центра ФГАОУ ВО Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова; в календарном исчислении (1 год работы за 1 год) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

- установить дату выработки необходимого специального стажа 30 лет в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от <дата>, по состоянию на <дата>.

В судебном заседании истица Минеева Л.В. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик решение ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области представитель просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных возражениях просила в иске отказать.

Суд, заслушав истца, проверив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Минеева Л.В. обратилась в ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области <дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав граждан были исследованы следующие документы: трудовая книжка серии <номер> <номер>, дата заполнения <дата>; справка от <дата> <номер> о стаже за период работы с <дата>. по <дата>., выданная ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ»; акт документальной проверки сведений о стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ в связи с медицинской деятельностью за период с <дата>. по <дата>. в должности медсестры МСЧ АО «РПЗ» ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ»; справка от <дата> <номер>-ка о стаже за период работы с <дата>. по <дата>., выданная ГБУЗ «Жуковская городская клиническая больница»; акт о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже и стаже на соответствующих видах работ от <дата> <номер> за период с 19.09.1995г. по 01.02.2006г.; ответ ГУ-ГУПФР <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата> <номер> на запрос ГУ-УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата> <номер> о проверке факта льготной работы с <дата>. по <дата>.; архивные справки от <дата> <номер>, от <дата> <номер>,
выданные ГКУ «ЦАМД Москвы»; акт документальной проверки периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Минеевой Л.В. в ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница имени С.С. Юдина Департамента здравоохранения города Москвы» в должности медицинской сестры процедурной процедурного кабинета за период с <дата>. по <дата>.; справка от <дата> <номер>, выданная МКУ Раменского городского округа «Территориальное управление «Быково»; акт по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере от <дата> <номер> за период работы с <дата> по <дата>. в Клиническом центре ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова; выписка из лицевого счета застрахованного лица.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до <дата>);Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258 н (далее - Порядок) периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа подлежат подтверждению.

Согласно статье 14 Федерального закона №400-ФЗ и пункту 3 раздела I Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования&apos; подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Решением от <дата> <номер> Минеевой Л.В. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на указанную пенсию, установлен стаж продолжительностью 29 лет 08 месяцев 03 дня, при требуемых 30 лет.

При этом спорный период работы Минеевой Л.В. с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в отделении восстановительного лечения больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями после инновационных методов рентгенэндоваскулярных и хирургических вмешательств Научно - практического центра интервенционной кардиоангиологии Клинического центра ФГАОУ ВО Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова расположенного на территории рабочего поселка по адресу: <адрес> зачитан в специальный стаж как 1 год за 1 год работы.

Однако при подсчете стажа ответчик не учитывает специальный стаж, предусмотренный Законом по профессии (медсестра), а именно, не применяет коэффициент при подсчете стажа, предусмотренный Постановлением правительства от 6.09.1991 г № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, где год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В связи с этим подсчитанный ответчиком стаж продолжительность 1г.08месм.19дн с применением коэффициента 1,3 составит 2г.07мес.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, также входит в специальный стаж, т.к на повышение квалификации Минееву Л.В. направил работодатель, за это время начислялась заработная плата, с истицы удерживали налоги. Периоды с с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> должны быть включены в стаж при назначении пенсии, поскольку посещение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работ медицинским работникам. С учетом изложенного специальный стаж истицы на день обращение в Пенсионный фонд составлял более 30 лет,

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Это означает, что с <дата> года срок выхода на пенсию медицинских работников исчисляется исходя из даты выработки специального стажа и периода отсрочки обращения за ней. Таким образом, возраст, в котором работники медицинской сферы вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную пенсию, фиксируется, но реализовать это право можно будет только с учетом увеличения пенсионного возраста и переходных положений. В течение переходного периода срок обращения за пенсией будет увеличиваться от 1 до 5 лет.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение <номер> от <дата> ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 15 по г.Москве и Московской области, в части отказа включить в специальный стаж Минеевой Л. В. в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год три месяца) период работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в отделении восстановительного лечения больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями после инновационных методов рентгенэндоваскулярных и хирургических вмешательств Научно - практического центра интервенционной кардиоангиологии Клинического центра ФГАОУ ВО Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова; в календарном исчислении (1 год работы за 1 год) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Минеевой Л. В. в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год три месяца) период работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в отделении восстановительного лечения больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями после инновационных методов рентгенэндоваскулярных и хирургических вмешательств Научно - практического центра интервенционной кардиоангиологии Клинического центра ФГАОУ ВО Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова; в календарном исчислении (1 год работы за 1 год) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Установить дату выработки Минеевой Л. В., необходимого специального стажа 30 лет в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года, по состоянию на <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года