Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-616/2019 ~ М-529/2019 от 08.07.2019

УИД 10RS0017-01-2019-000766-93 Дело № 2-616/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера,

установил:

Иванов В.П. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он является получателем страховой пенсии по старости. В период с 23.04.1978 по 16.05.1980 проходил военную службу по призыву в районах Крайнего Севера в г. Мурманске и п. Луостари Печенгского района Мурманской области. Истец 17.06.2019 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии с учетом прохождения службы в районах Крайнего Севера. Решением ответчика от 20.06.2019 в перерасчете истцу отказано, период прохождения военной службы в стаж работы на Крайнем Севере не включен. Иванов В.П. с данным отказом не согласен. Ссылаясь на постановление Совета Министров СССР №181 от 25.03.1968 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», просит отменить решение ответчика от 20.06.2019, обязать ответчика включить период прохождения военной службы по призыву в период с 23.04.1978 по 16.05.1980 в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 01.07.2019.

В судебное заседание истец Иванов В.П. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика по доверенности Сизова И.С. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам, изложенным пенсионным органом в решении от 20.06.2019 №232446/19.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено из предоставленных документов, что Иванов В.П. с 20.03.2014 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из военного билета следует, что Иванов В.П. проходил военную службу по призыву с 23.04.1978 по 16.05.1980, в том числе в войсковой части 52455 с 26.04.1978 по 05.11.1979, в войсковой части 24269 с 06.11.1979 по 16.05.1980.

В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 17.05.2019 № 3/69556 войсковая часть 52455 с апреля 1978 дислоцировалась в г. Мурманске; войсковая часть 24269 с ноября 1979 дислоцировалась в п. Луостари Печенгского района Мурманской области.

Из трудовой книжки истца следует, что 26.06.1980 он был принят на работу в Олонецкую ДПМК треста «Карелспецдорстрой» Республики Карелия, расположенное в г. Олонце.

17.06.2019 Иванов В.П. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика № 232446/19 от 20.06.2019 заявителю в перерасчете отказано по основаниям, что ответчик не учел период прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу ч.4 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работающих в РКС.

Частью 8 ст. 18 указанного ФЗ определено, что … в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, … производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из буквального толкования указанных норм следует, что период действительной срочной военной службы засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лица, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, при соблюдении одновременно следующих условий: военная служба должна быть действительно срочной; увольнение с военной службы должно быть, начиная с 1968 года; увольнение должно состояться с военной службы в РКС И МКС, поступление на работу в РКС и МКС не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

Согласно ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, законодателем определено, что при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 4 и ч. 5 данной статьи, применяется тот перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который действовал на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 также было установлено, что при назначении гражданам пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

Соответственно, если на дату обращения пенсионера за назначением пенсии местность, в которой он проходил военную службу, нормативными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего Союза ССР включена в соответствующий раздел указанного Перечня, то в календарную выслугу в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период его военной службы со дня прибытия в указанную местность по день убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.

Как указывалось выше, Иванов В.П. проходил военную службу по призыву с 23.04.1978 по 16.05.1980, в том числе в войсковой части 52455 с 26.04.1978 по 05.11.1979, в войсковой части 24269 с 06.11.1979 по 16.05.1980. Войсковая часть 52455 с апреля 1978 дислоцировалась в г. Мурманске; войсковая часть 24269 с ноября 1979 дислоцировалась в п. Луостари Печенгского района Мурманской области.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Мурманская область относится к районам Крайнего Севера (в ред. постановления Совмина СССР от 23.06.1990 N 594).

Таким образом, судом установлено, что истец проходил военную службу в районах Крайнего Севера.

На основании постановления Совета Министров СССР от 04.04.1961 №286 указанное время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы для получения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения.

Из трудовой книжки истца следует, что 26.06.1980 он был принят на работу в Олонецкую ДПМК треста «Карелспецдорстрой» Республики Карелия, расположенный в г. Олонце.

Олонецкий район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в соответствии с Указом Президента РФ от 20.12.1993 №2226 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего и приравненным к ним местностям».

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, решение пенсионного органа от 20.06.2019 №232446/19 является незаконным, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, и имеются основания для перерасчета истцу базового размера страховой части пенсии с учетом стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера истцу должен быть произведен с 01.07.2019 согласно ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку обращение истца к ответчику имело место 17.06.2019.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в бюджет Сортавальского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой был освобожден истец при обращении с настоящим иском.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) об отказе Иванову В.П. в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии от 20.06.2019 №232446/19.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить период прохождения службы Ивановым В.П. в войсковой части 52455 с 26.04.1978 по 05.11.1979, в войсковой части 24269 с 06.11.1979 по 16.05.1980 в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с 01.07.2019 произвести Иванову В.П. перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Сортавальского муниципального района госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2019.