Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-607/2022 ~ М-4/2022 от 10.01.2022

Дело № 2а-607/2022

УИД 63RS0044-01-2022-000043-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2022 года                                                                 г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

с участием административного истца Мышенцева В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-607/2022 по административному иску Мышенцева В.Я. к Управлению ФССП России по Самарской области, ОСП Железнодорожного района г. Самары, судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Самары Гурову И.Н. , Звягиной В.В. , Рогудевой Т.А. , старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары Паньковой М.А. , заинтересованному лицу: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, обязании совершить действия,

установил:

Мышенцев В.Е. обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском УФССП России по Самарской области, ОСП Железнодорожного района г. Самары о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, обязании совершить действия, в обоснование требований указав, что 22.12.2021 им получена выписка из Единого государственного реестра об объекте недвижимости из Федеральной службы государственной регистрации и картографии, согласно которой на принадлежащий ему объект – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> наложен запрет на регистрационные действия, вынесенный на основании постановлений ОСП Железнодорожного района г. Самары от 17.06.2019 и 22.01.2019. Задолженностей по исполнительным производствам административный истец не имеет, имевшиеся задолженности им погашены, исполнительные производства прекращены. В досудебном порядке ОСП фактически отказало ему в снятии запретов, в связи с чем просит суд признать незаконным действия (бездействие) сотрудников ОСП Железнодорожного района УФССП по Самарской области, выразившееся в неотмене запрета на регистрационные действия от 10.07.2019 №, наложенного на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 17.06.2019, вынесенного ОСП Железнодорожного района г.Самары; в неотмене запрета на регистрационные действия от 10.07.2019 №, наложенного на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 22.01.2019, вынесенного ОСП Железнодорожного района г.Самары; отменить запрет на регистрационные действия от 10.07.2019 № от 10.07.2019 №, наложенные на основании постановлений ОСП Железнодорожного района г.Самары от 22.01.2019 и 17.06.2019.

В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве административных соответчиков привлечены Рогудева Т.А., судебные приставы-исполнители ОСП Железнодорожного района г. Самары Гуров И.Н., Звягина В.В., старший судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары Панькова М.А.

В судебном заседании административный истец Мышенцев В.Е. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные содержанию административного искового заявления и пояснил, что задолженности была закрыта в ноябре 2021 года, однако приставы не передали информацию в течение суток в Росреестр, запрет действует до сих пор. Истец не может распорядиться своим имуществом, продать, подарить.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района Панькова М.А., уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков УФССП России по Самарской области, ОСП Железнодорожного района г. Самары, административные ответчики Рогудева Т.А., судебные приставы-исполнители ОСП Железнодорожного района г. Самары Гуров И.Н., Звягина В.В., представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенные о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконным действие (бездействие) судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г. Самары, выразившееся в непринятии мер по отмене запрета на регистрационные действия в отношении объекта недвижимого имущества.

Выписка из ЕГРН получена Мышенцевым В.Е. 22.12.2021. Административное исковое заявление направлено в Железнодорожный районный суд г. Самары 24.12.2021, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден (л.д. 17).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи).

В ст. 80 Федерального закона N 229-ФЗ закреплено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (ч. 1).

Согласно пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50, перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона N 229-ФЗ, в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

В судебном заседании на основании материалов исполнительного производства установлено, что в отношении Мышенцева В.Е. в ОСП Железнодорожного района г. Самары находились исполнительные производства № от 18.08.2013 и №-ИП от 09.10.2017 (л.д. 42-59).

В целях обеспечения требований исполнительных документов постановлениями судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г. Самары от 17.06.2019 по исполнительному производству №-ИП и 22.01.2019 по исполнительному производства № от 18.08.2013 наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей Мышенцеву В.Е. 1/8 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Требования исполнительных документов фактически исполнены, в связи с чем исполнительные производства окончены, однако своевременно запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества не снят.

Вместе с тем, в период рассмотрения настоящего административного дела, 18.02.2022 года ОСП Железнодорожного района г. Самары вынесены постановления о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанной квартиры (л.д. 38-41).

Как следует из сопроводительного письма и реестра почтовых отправлений, копии постановлений о снятии запрета от 18.02.2022 года направлены в Управление Росреестра по Самарской области и вручены 04.03.2022 года (л.д. 70-71).

Согласно выписке из ЕГРН от 17.03.2022 года требование судебных приставов о снятии запрета Управлением Росреестра по Самарской области на дату составления выписки исполнено частично: отменен арест от 22.01.2019 (л.д. 77-78). Постановление о запрете регистрационных действий от 17.06.2019 года не отменено. Однако вина должностных лиц службы судебных приставов в сохранении обеспечительных мер отсутствует, поскольку из представленных доказательств установлено, что запрет на совершение регистрационных действий отменен и соответствующее постановление направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для исполнения.

В ч. 2 ст. 227 КАС РФ законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Имевшее место нарушение прав Мышенцева В.Е. на дату подачи административного иска, устранено административными ответчиками 18.02.2022, а следовательно, отсутствует установленная законом совокупность обстоятельств для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов ОСП Железнодорожного района г. Самары, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Мышенцева В.Е. к Управлению ФССП России по Самарской области, ОСП Железнодорожного района г. Самары, судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Самары Гурову И.Н. , Звягиной В.В. , старшим судебным приставам ОСП Железнодорожного района г. Самары Рогудевой Т.А. , Паньковой М.А. :

- о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в неотмене запрета на регистрационные действия от 10.07.2019 №, наложенный на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 17.06.2019, вынесенного ОСП Железнодорожного района г.Самары; запрета на регистрационные действия от 10.07.2019 №, наложенный на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 22.01.2019, вынесенного ОСП Железнодорожного района г.Самары,

- об отмене запрета на регистрационные действия от 10.07.2019 №, от 10.07.2019 №, наложенных на основании постановлений ОСП Железнодорожного района г.Самары от 22.01.2019 и 17.06.2019,

- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2022 года.

Председательствующий судья                  (<данные изъяты>            Т.В. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>