Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1377/2013 ~ М-1259/2013 от 29.05.2013

Дело № 2-1377/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2013 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Балакиной А.В.,

при секретаре Шиховой Н.Н.,

с участием представителя заявителя Беляева А.А. – Ожгибесовой О.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляева ФИО6 о признании отказа администрации Заболотского сельского поселения в согласовании границ земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Беляев А.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации Заболотского сельского поселения в согласовании границ при кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земли населенного пункта для садоводства от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным.

В обосновании требований, указал, что Конституция РФ закрепляет за каждым гражданином право на получение в частную
собственность земли (ст. 36 ЗК РФ). ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился администрацию Заболотского сельского поселения с заявлением о согласовании границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрация в письменном ответе на заявление приняла решение
отказать в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером
№, общей площадью 2668 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мотивировав тем,
что в результате проведения работ по кадастровому учету площадь уточняемого земельного
участка с кадастровым номером №, определенная с учетом установленных в
соответствии с ФЗ РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости» требований (2668 кв.м.), больше площади, сведенья о которой
относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре
недвижимости, на величину более чем десять процентов площади (206 кв.м.), сведенья о
которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре
недвижимости. Решение администрации считает незаконным по тем основаниям, что на основании
свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ я являюсь
собственником дома и земельного участка, общей площадью 2068 кв.м., расположенного по
адресу: <адрес>. В п. 16 кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № года указано, что граница земельного участка, в соответствии с
требованиями земельного законодательства, не установлена, то есть уточнения границ
данного земельного участка не производилось, дата внесения кадастрового номера
№ в государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ. Между заявителем и ФИО7 был заключен договор на выполнение работ
по формированию межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом
фактического землепользования с целью постановки данного земельного участка на
государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством. В
результате чего площадь земельного участка по фактическому пользованию составила 2668
кв.м. После чего он обратился к смежникам земельных участков, и согласовал
местоположения границ земельного участка. Согласно постановлению главы Пермского
муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации уполномочен был
согласовать границу участка. Однако необоснованно отказано в согласовании. Отказ не соответствует действующему законодательству. Изменение площади земельного участка в связи с уточнением границ
при проведении работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составило
600 кв.м., что соответствует минимальному размеру земельного участка для ведения
садоводства, личного подсобного хозяйства на территории <адрес>. Заявитель считает, что площадь его
земельного участка по фактическому землепользованию соответствует
градостроительным и техническим нормам, разрешенному регламенту использования
земельного участка. То обстоятельство, что площадь земельного участка, указанного в межевом плане (2668
кв.м.), не соответствует площади земельного участка, указанного в правоустанавливающем
документе (2068 кв.м.) не может служить основанием для отказа в согласовании границ для
проведения государственного кадастрового учете изменений земельного участка. В соответствии с решением Земского собрания Пермского района от 27.09.2006 года № 395
на территории <адрес> установлены предельный минимальный размер земельного
участка для ведения садоводства, личного подсобного хозяйства и он составляет 600 кв.м. При этом каких-либо исключений решение Земского собрания Пермского района от
27.09.2006 года № 395 не содержит. Поскольку размер земельного участка заявителя после уточнения границ превышает
размер земельного участка, отраженный в правоустанавливающем документе, на величину,
не превышающую минимальный размер земельного участка, установленного решением
Земского собрания Пермского района, следовательно, законные
основания для отказа в согласовании границ у администрации отсутствовали. Обстоятельств, являющихся основанием к отказу в предоставлении земельного
участка нет. Заявитель может претендовать на получение этого участка. Отказ администрации
незаконен и неправомерен и нарушает права и свободы заявителя, создает препятствия по
пользованию земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Пермского муниципального района.

Заявитель – Беляев А.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца – Ожгибесова О.А. в судебном заседании поддержала требования, по доводам изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Заинтересованные лица – администрация Заболотского сельского поселения, администрация Пермского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела без участия представителей.

Выслушав, пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи дачного дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за Беляевым ФИО8 на 1-этажный брусчатый дачный дом, с холодным пристроем, общей площадью 19,7 кв.м., крытый двор, навес, баня, предбанник, навес по адресу: <адрес> (л.д.7).

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи дачного дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за Беляевым ФИО9 на земельный участок для садоводства, общей площадью 2068 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для садоводства на землях населенного пункта с местоположением: <адрес>, с правообладателем Беляевым А.А., площадью 2068 кв.м. на кадастровый учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с земельным законодательством (л.д. 18).

Межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка определена 2668 кв.м., где в акте согласования границ подпись главы администрации Заболотского сельского поселения отсутствует. С другими смежниками ФИО4 граница согласована. (л.д. 16 оборотный). По схеме земельный участок с кадастровым номером 27 имеет вклинивание в смежный земельный участок и возможно захватывает проезд (л.д. 15).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Заболотского сельского поселения отказал в согласовании границ по основаниям п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» уточненная площадь земельного участка не должна превышать площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади земельного участка в государственном кадастре недвижимости (л.д. 6).

В соответствии с постановлением Главы Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, главы сельских поселений Пермского муниципального района уполномочены осуществлять согласование местоположение границ земельных участков.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые на разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

В части 1 ст. 24 ЗК РФ говорится, что в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора; из земель организаций, указанных в п.1 настоящей статьи, гражданам в виде служебного надела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ заявителем не представлены доказательства обращения с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка площадью 600 кв.м. в администрацию Пермского муниципального района. Рассмотрение данных вопросов носит заявительный характер.

Заявителем не представлено доказательств выделения ему дополнительного земельного участка в установленном порядке.

На момент рассмотрения спора не определены границы земельного участка, который был приобретен по договору купли-продажи. Поэтому заявителем был приобретен земельный участок в определенной площади. Дополнительная площадь, находящаяся в собственности муниципалитета может быть предоставлена в соответствии с земельным законодательством (статьями 28-34 ЗК РФ). Заявителем не представлены суду надлежаще оформленные документы, подтверждающие факт формирования в установленном порядке дополнительного земельного участка, а также наличие прав на этот земельный участок. В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ «О государственном земельном кадастре» моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. С учетом отсутствия доказательств формирования и государственного учета дополнительного земельного участка в установленном порядке, а также исходя из норм действующего законодательства, суд пришел к выводу, что заявителем не доказан факт нарушения его прав в праве собственности земельным участком вследствие действий администрации Заболотского сельского поселения.

Согласно пункту 7 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Из пункта 1 статьи 39 Закона следует, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости и в силу пункта 2 статьи 40 границы считаются согласованными при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявления, поскольку оспариваемое действие главы администрации Заболотского сельского поселения является правом, а не обязанностью.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Учитывая, что существует спор о границах между заявителем и администрацией Заболотского сельского поселения, бывшим собственником, суд приходит к выводу, что заявитель приобрел право собственности за земельный участок площадью 2068 кв.м. в тех границах, которые должны были быть установлены при сделке купли-продажи. Поскольку спор по границе заявителем не представлен и не разрешен при передаче земельного участка, поэтому право заявителя администрацией Заболотского сельского поселения не нарушено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Беляева ФИО10 о признании решения администрации Заболотского сельского поселения Пермского района об отказе в согласовании границ земельного участка при государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земель населенного пункта для садоводства от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24.06.2013 года.

Судья А.В.Балакина