Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-332/2017 от 11.04.2017

Дело №12-332/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«31» мая 2017 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Пашкина О.А.,

при секретаре Елкиной Ю.Ю.,

с участием защитника Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска» Шайгарданова Ф.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска» о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 17 марта 2017 года, вынесенное заместителем начальника УФСБ России по Удмуртской Республике Волновым М.В.,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от 17 марта 2017 года, вынесенным заместителем начальника УФСБ России по Удмуртской Республике Волновым М.В., Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска» (далее – МАУ «МФЦ г. Ижевска») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МАУ «МФЦ г. Ижевска» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление должностного лица по делу об административном правонарушении.

При подаче жалобы в суд МАУ «МФЦ г. Ижевска» обратилось к суду с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы, поскольку первоначальная жалоба на указанное постановление, поданная в срок, возвращена Октябрьским районным судом г. Ижевска по причине подписания и подачи ее лицом, у которого это право отсутствовало.

В судебном заседании защитник Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска» Шайгарданов Ф.У., действующий на основании доверенности, ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы поддержал, просил восстановить пропущенный срок на обжалование постановления, мотивируя тем, что причина пропуска срока на обжалование является уважительной, поскольку первоначальная жалоба на указанное постановление, поданная в срок, возвращена Октябрьским районным судом г. Ижевска без рассмотрения по существу.

Представитель административного органа Управления ФСБ по УР Хрулев А.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения ходатайства, поскольку руководителю учреждения или иному уполномоченному лицу ничто не препятствовало подать жалобу в установленный срок.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает ходатайство МАУ «МФЦ г. Ижевска» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд отмечает, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 17 марта 2017 года. Копия постановления по делу об административном правонарушении получена МАУ «МФЦ г. Ижевска» 20 марта 2017 года, что подтверждается регистрационным штампом входящей корреспонденции.

Не согласившись с данным постановлением, представителем МАУ «МФЦ г. Ижевска» Шайгардановым Ф.У. на указанное постановление подана жалоба, в которой заявитель просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

28 марта 2017 года судья Октябрьского районного суда г. Ижевска, проверив материалы дела в порядке подготовки к рассмотрению жалобы, вернул указанную жалобу, поскольку жалоба подана и подписана представителем по доверенности Шайгардановым Ф.У., у которого это право отсутствует.

В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Исходя из разъяснений п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Поскольку полномочия Шайгарданова Ф.У. на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от имени МАУ «МФЦ г. Ижевска» в доверенности оговорены не были, жалоба возвращена без рассмотрения по существу.

Из материалов дела следует, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, на подачу жалобы истек 31 марта 2017 года, а жалоба с ходатайством, подписанная и поданная лицом, у которого это право специально оговорено в доверенности, МАУ «МФЦ г. Ижевска» поданы через приемную Октябрьского районного суда г. Ижевска 11 апреля 2017 года (согласно оттиску печати на жалобе), то есть за пределами установленного законом срока на обжалование.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что оснований для восстановления процессуального срока не имеется, поскольку ходатайство не содержит доказательств уважительности причин пропуска срока и свидетельствующих об отсутствии объективной возможности у надлежащего должностного лица МАУ «МФЦ г. Ижевска», уполномоченного на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в интересах юридического лица, своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении от 17 марта 2017 года.

Каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших заявителю в установленный законом срок подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 17 марта 2017 года, в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы не указано.

Попытка обжаловать постановление в нарушение порядка обжалования, предусмотренного КоАП РФ, не может считаться уважительной причиной пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку законный представитель или защитник МАУ «МФЦ г. Ижевска», обладающий процессуальными полномочиями в рамках КоАП РФ, располагал реальной возможностью реализовывать свои права на своевременную подачу жалобы в суд.

Указание на то, что срок пропущен ввиду возвращения жалобы определением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 28 марта 2017 года, не может квалифицироваться как уважительная причина пропуска срока на обжалование постановления, поскольку постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, было первоначально обжаловано неуполномоченным на то лицом.

Незнание этим лицом предъявляемых законом требований к оформлению доверенности и ее содержанию, отсутствие у него специально оговоренных в доверенности полномочий на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не свидетельствуют об уважительности причины пропуска МАУ «МФЦ г. Ижевска» срока на его обжалование, поскольку не ограничивало право законного представителя юридического лица или защитника обратиться с жалобой в установленный срок.

При таких обстоятельствах ходатайство МАУ «МФЦ г. Ижевска» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит, в связи с чем жалоба не может быть рассмотрена по существу, поскольку подана по истечению срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

в удовлетворении ходатайства Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска» о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 17 марта 2017 года, вынесенного заместителем начальника УФСБ России по Удмуртской Республике Волновым М.В., отказать.

Отказать Муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска» в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 17 марта 2017 года, вынесенное заместителем начальника УФСБ России по Удмуртской Республике Волновым М.В., которым Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Пашкина О.А.