Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2019 (2-936/2018;) ~ М-978/2018 от 04.12.2018

Дело № 2-28/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Колпашево Томской области                        22 января 2019 года

Колпашевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дайнеко А.М.,

при секретаре судебного заседания Ластовской Н.А.,

с участием:

истца Первухиной О.П. и её представителя – адвоката Сушкова А.Г.,

представителя ответчика – Администрации Колпашевского городского поселения <адрес> – Руденко В.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Рыжкова А.М. и его представителя Смыченко А.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Волковой Н.В.,

представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – Немельгина Б.Т., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первухиной О.П. к Администрации Колпашевского городского поселения <адрес>, Рыжкову А.М. , Волковой Н.В. о признании недействительными результатов межевания земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Первухина О.П. обратилась в Колпашевский городской суд с иском к Администрации Колпашевского городского поселения, Рыжкову А.М., Волковой Н.В. о признании результатов межевания земельных участков, находящихся по адресу здания, расположенного в границах участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и в границах участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, недействительными; исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №; считать границы указанных земельных участков неустановленными.

В обоснование заявленных требований указала, что, согласно решению Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, она является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м. Указанный гараж перешёл к ней в порядке наследования после смерти мужа П.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Земельный участок, на котором расположен гараж, использовался П.М. на праве аренды и был ему предоставлен на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого между П.М. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В Администрации Колпашевского городского поселения, в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ей предварительно согласовали предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, утвердив схему его расположения на кадастровом плане территории. Согласно п. 4 указанного выше постановления арендодатель обязал её обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учёт. Результатом заключённого договора на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером является межевой план земельного участка. Однако, поставить земельный участок на кадастровый учёт не представляется возможным в связи с тем, что кадастровым инженером выявлена ошибка в описании границ соседних земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Границы участков с указанными кадастровыми номерами пересекают образуемый ею участок, и собственникам необходимо провести работы по уточнению их границ. На земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен гараж собственником которого является Рыжков А.М. На земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен гараж, собственником которого является Волкова Н.В. Оба земельных участка находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены собственникам гаражных боксов на праве аренды. В устной беседе правообладатели указанных земельных участков отказались осуществлять уточнение границ, так как это потребует от них финансовых затрат на проведение повторного межевания их участков. В результате выявленных реестровых ошибок она не имеет возможности поставить арендованный земельный участок и принадлежащий ей гараж на кадастровый учёт, а также реализовать обязанность по регистрации права собственности на гараж в установленном федеральным законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Администрацию Колпашевского городского поселения, на которое получила ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что исправление реестровых ошибок не относится к вопросам местного значения; рекомендовано обратиться с исковым заявлением в суд. Ссылаясь на положения гражданского и земельного законодательства, статьи 8, 14, 22, 43, 61 Федерального закона от 29.07.2017 № 218 «О государственной регистрации недвижимости», просит исправить реестровую ошибку путём признания результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами № и №, недействительными и исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанных земельных участков, считать их границы неустановленными.

В судебном заседании истец Первухина О.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснила, что сложившееся положение границ не позволяет ей оформить межевой план земельного участка, расположенного под гаражом по адресу: <адрес>, и постановить данный земельный участок на государственный кадастровый учёт, что ограничивает её права собственника.

Представитель истца Первухиной О.П. – адвокат Сушков А.Г., в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объёме, указав, что после смерти супруга Первухина О.П. унаследовала гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>. Федеральный закон № 218-ФЗ регламентирует, что место расположения границ земельных участков устанавливается посредством определения координат, характерных точек таких границ. В результате межевания истцом земельного участка, расположенного под гаражом, была выявлена ошибка, которую на основании ч. 3 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ может исправить кадастровый регистратор в течение пяти дней по заявлению заинтересованного лица, либо при обращении в суд – судебным решением. В данном случае речь не идёт о снятии с кадастрового учёта тех земельных участков, границы которых оспариваются, а ставится вопрос только об изменении описания границ землепользования. Истец не имеет возможности оформить право собственности в порядке наследования, так как межевой план является необходимым документом для постановки на кадастровый учёт. Без кадастрового учёта нельзя провести государственную регистрацию. Полагает, Рыжков А.М. и Волкова Н.В. являются надлежащими ответчиками по делу, так как отсутствуют доказательства о том, что их землепользование не нарушает прав Первухиной О.П.

Представитель ответчика Администрации Колпашевского городского поселения Руденко В.С., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Первухиной О.П. не возражал, указав, что проведение кадастровых работ и определение границ земельных участков, на которых расположены гаражные боксы, лежит на собственниках гаражей, являющихся одновременно арендаторами земельных участков. На сегодняшний день в постановлении о выделении в аренду земельного участка прописывается обязанность арендатора по межеванию земельного участка и по постановке их на кадастровый учёт. В ДД.ММ.ГГГГ году ответчикам выделялись земельные участки, и в договоре аренды такая обязанность на арендаторов не возлагалась.

Ответчик Рыжков А.М. в судебном заседании исковые требования не признал в части наделения его статусом ответчика по иску Первухиной О.П.; в своём письменном отзыве обращает внимание: предъявляя исковые требования, истец указал, что он (Рыжков А.М.) владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером №, на котором расположен гараж, принадлежащий ему на праве собственности по адресу: <адрес> при этом не указывая, какие им, как ответчиком, нормы права были нарушены. У него как арендатора расположенного под гаражом земельного участка № на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с арендодателем – Главой муниципального образования «<адрес>» Ш.В. , в лице директора МУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом и размещению муниципального заказа» С.В. , действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются права и обязанности, предусмотренные п. 5 указанного договора. При этом, договором не предусмотрено каких-либо обязанностей в части действий по межеванию (установлению границ) указанного земельного участка, либо по осуществлению каких-либо действий, связанных с исправлением ошибок по межеванию (установлению границ) арендованного земельного участка в случае их обнаружения. Им лично, либо уполномоченным им лицом не проводились какие-либо работы, связанные с межеванием (установлением границ) арендованного земельного участка, на котором расположен его гараж, также он не является заказчиком землеустроительных (кадастровых) работ. Кто и на каком основании осуществлял указанные землеустроительные работы по межеванию (установлению границ) арендуемого земельного участка, ему не известно. Указанный выше договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, никем не оспорен и не признан недействительным. За период с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента заключения договора аренды земельного участка, он исправно оплачивает арендные платежи и каких-либо претензий от арендодателя в его адрес не поступало.

Представитель ответчика Рыжкова А.М. – Смыченко А.М. в судебном заседании исковые требование не признал, пояснив, что заказчиком проведения кадастровых работ в ДД.ММ.ГГГГ году являлась Администрация Колпашевского района, после чего сторонами был подписан договор аренды земельного участка, который не предусматривает обязанности проведения межевания земельного участка. Его доверитель Рыжков А.М. не является надлежащим ответчиком по делу. Полагает, что согласие с исковыми требованиями и неисключение Рыжкова А.М. из числа ответчиков повлечёт для него негативные последствия, а именно не позволит ему в дальнейшем изменить границы земельного участка за счёт средств органов местного самоуправления. Учитывая, что межевание земельных участков было проведено по заказу органов местного самоуправления, то исправление кадастровых ошибок должно быть произведено за их счёт.

Ответчик Волкова Н.В. в судебном заседании полагала исковые требования Первухиной О.П. подлежащими удовлетворению, пояснила, что не является собственником земельного участка, занимаемого принадлежащим ей на праве собственности гаражом, она не являлась заказчиком межевания земельных участков.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – Немельгин Б.Т., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что в настоящем случае будет не изменение, а аннулирование границ земельного участка, поскольку заявления об изменении границ не было; этот земельный участок был поставлен на кадастровый учёт по результатам межевания впервые. Если бы земельный участок был сформирован, а потом изменялись границы, то тогда бы изменение границ повлекло только приведение его в первоначальное положение. В связи с тем, что земельный участок ставился на кадастровый учёт по результатам данного межевания, будет не изменение границ, а аннулирование, а соответственно снятие с кадастрового учёта. Предыдущий земельный участок был поставлен на кадастровый учёт давно и в то время не проводились измерение точек в системе координат точными приборами, а земельные участки ставил на учёт только по фотоплану.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», будучи надлежащим образом уведомлённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра». На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому учреждение, как филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> не может быть привлечено в качестве стороны (третьего лица) в деле. Согласно Федеральному закону № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», введённому в действие с 01.01.2017, органом регистрации прав на территории <адрес> является Управление Росреестра по <адрес>. ФГБУ «ФКП Росреестра» (Кадастровая палата) осуществляет лишь ряд функций, предусмотренных приказом Росреестра от 18.10.2016 № П\0515. Кадастровая палата полагается при вынесении решения на усмотрение суда, поскольку никакие права либо законные интересы Кадастровой палаты не затрагиваются.

Доводы представителя ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <адрес> о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является филиалом, подлежат отклонению, так как в силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457 (далее – Федеральная служба), названный орган осуществляет государственный кадастровый учёт недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является ФГБУ «ФКП Росреестра».

Согласно указанному положению, Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, функции по государственной кадастровой оценке (п. 1 Положения).

К полномочиям Федеральной службы относятся, в том числе государственная регистрация прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; защиту сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 5.1).

Согласно абз. 5.4 Положения Федеральная служба обеспечивает соблюдение порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учёт, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 2 ч. 1.1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» относятся полномочия загрузки содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям Единого государственного реестра недвижимости, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета.

Кроме того, приказом Росреестра от 04.05.2017 № П/0214 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» было наделено полномочиями оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2017 № 46889).

Эти полномочия на территории <адрес> возложены на Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

Принимая во внимание изложенное, суд считает не основанными на законе доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о том, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице представляющего его интересы филиала, не является по настоящему делу заинтересованным лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, в том числе показания свидетеля, письменные отзывы ответчика и представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) государственным кадастровым учётом является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном данным Федеральным законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающие, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. Основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утверждённая в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее – карта-план территории).

Согласно пункту 20 части 5 статьи 8 Закона о регистрации являются дополнительными сведениями объекте недвижимости сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков в предусмотренном частью 5 статьи 43 настоящего Федерального закона случае.

Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. 1, 7 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (утратившего силу с 1 января 2017 года).

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях ЕГРН (кадастре недвижимости).

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьёй 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ, согласно положениям которой воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечёт за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между П.М. и Р.О. был заключён брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия Первухина, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Бюро ЗАГС <адрес> (л.д.8).

Как следует из постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ П.М. был предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м в г/к «<данные изъяты>» место №, для строительства гаража и его дальнейшей эксплуатации (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и П.М. заключён договор № аренды земель несельскохозяйственного назначения, согласно которому последнему предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 35 кв.м по адресу: <адрес> для строительства и дальнейшей эксплуатации гаража. Договор заключён сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Действие договора автоматически продлевается на каждый последующий год до тех пор, пока одна из сторон не уведомит в письменной форме о его расторжении другую сторону и райкомзем (л.д. 54).

Согласно свидетельству о смерти №, выданному Колпашевским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, П.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации адреса, нежилое здание – гараж, ранее зарегистрированное по адресу: <адрес>, в настоящее время имеет регистрационный номер адреса: Российская Федерация, <адрес> (л.д. 10).

Решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в состав наследства, открывшегося после смерти П.М. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, включён гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м; за Первухиной О.П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, в порядке наследования после смерти П.М. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>; данные о правопритязаниях и о заявленных в судебном порядке правах требования, об арестах (запрещениях) отсутствуют (л.д. 11).

Постановлением Администрации Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Первухиной О.П. по адресу: <адрес>», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; образован земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель: земли населенных пунктов, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешённого использования: для индивидуального гаражного строительства, расположенный в территориальной зоне сооружений и коммуникаций общественного и индивидуального транспорта (Т-2); предварительно согласовано Первухиной О.П. предоставление земельного участка, указанного выше; Первухиной О.П. постановлено обеспечить в отношении земельного участка проведение кадастровых работ и постановку его на государственный кадастровый учёт (л.д. 12-13).

Как следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Л.А., по заявлению Первухиной О.П. было проведено межевание земельного участка по адресу: <адрес>, уточнено местоположение границ земельного участка, установлены поворотные точки границ земельного участка, площадь составила <данные изъяты> кв. м (л.д. 14-20).

На основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ между Главой муниципального образования «<адрес>» Ш.В. , действующим на основании Устава, в лице директора МУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом и размещению муниципального заказа» С.В. , действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, (арендодатель) и Рыжковым А.М. (арендатор) был заключён договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендодатель принял в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым (учётным) номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровой карте площадью <данные изъяты> кв.м, для использования в целях эксплуатации и обслуживания гаража.

Согласно землеустроительному делу № по межеванию земельного участка по адресу: <адрес>, составленному в ДД.ММ.ГГГГ году по заявлению арендатора Рыжкова А.М. об установлении границ земельного участка, предоставленного на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Рыжкову А.М. земельного участка для эксплуатации и обслуживания гаража в <адрес>», в результате выполнения кадастровых работ с целью установления и согласования границ вновь образованного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером №, границы данного участка сформированы по фактическому занятию, площадь участка составила <данные изъяты> кв.м, на котором расположен гараж. В ходе выполнения кадастровых работ в отношении указанного земельного участка, границы данного земельного участка сформированы с учётом смежных земельных участков, занятых землями <адрес> и гаражными боксами № и №, правообладателями которых является муниципалитет, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-91).

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка следует, что собственник муниципального имущества <адрес>, от имени которого выступает Комитет по Управлению муниципальным имуществом, в лице председателя Комитета А.П. (арендодатель), на основании Постановления главы района № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставило арендатору Г.В. во временное пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым (учётным) номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровой карте площадью <данные изъяты> кв.м, для использования в целях эксплуатации и обслуживания гаража. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> (л.д. 36-38).

На основании договора о переуступке прав на арендуемое имущество по договору об аренде земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Г.В. и Б.И. ДД.ММ.ГГГГ, последняя принял на себя в полном объёме права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Договор цессии зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ между Б.И. и Волковой Н.В. был заключён договор о переуступке прав на арендуемое имущество по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым права арендатора земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, перешли к Волковой Н.В. Договор уступки был зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

В ДД.ММ.ГГГГ году было сформировано дело № по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный кооператив «<данные изъяты>», <адрес>. Границы земельного участка при проведении межевых работ были установлены: от т1 до т2 по стене длиной 4.2 м (в том числе мет. ворота) с межгаражным проездом; от т2 до т3 по стене бокса № (Первухин) длиной 8.9 м; от т3 до т4 по стене бокса длиной 4.2 м с землями <адрес>; от т4 до т1 по стене бокса №, протяженностью 8.9 м. Местоположение границ согласовано заказчиком проведения работ по межеванию земельного участка специалистом Х.А. , землепользователями П.М. (бокс №), Ковковым (бокс №), Г.В. (бокс №) (л.д. 61-72).

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учёт в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учёте в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учёта вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учёте изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется (ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 218 от 13.07.2015).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимыми для кадастрового учёта документами являются, в том числе межевой план (при постановке на учёт земельного участка, учёте части земельного участка или кадастровом учёте в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьёй 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учётом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно частям 8 и 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утверждённом проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровым инженером обследован образуемый земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, предварительно согласованный администрацией Колпашевского городского поселения для предоставления Первухиной О.П. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении кадастровых работ в ходе анализа существующего положения была выявлена кадастровая ошибка в описании границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № Фактическое местоположение границ земельного участка с условным номером: № показывает пересечение (накладку) данного земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами № и № В результате подготовлены материалы топографической съёмки, где сопоставлены сведения государственного кадастра недвижимости и фактические границы исследуемого земельного участка по материалам натуральных измерений, являющиеся приложением к межевому плану. Постановка на кадастровый учёт земельного участка с условным номером: № невозможна без проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №. В рамках межевого плана по образованию земельного участка невозможно уточнить границы указанных земельных участков, так как фактически данные земельные участки не являются смежными с образуемым земельным участком.

Согласно ответу Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Первухиной О.П. по вопросу исправления реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, исправление таких ошибок не относится к вопросам местного значения Колпашевского городского поселения (л.д. 21).

Согласно показаниям свидетеля Л.А., к нему обратилась Первухина О.П. по вопросу постановки на кадастровый учёт гаража и земельного участка. В ходе проведения кадастровых работ при натурных измерениях и при дальнейшей обработке этих измерений, было установлено, что в ряду гаражей, где расположен гараж Первухиной О.П., имеется ряд кадастровых ошибок. Они заключаются в том, что координаты земельных участков под гаражными боксами под номерами № и № установлены ошибочно. Постановка на кадастровый учёт земельного участка под гаражом Первухиной О.П. невозможна без устранения кадастровой ошибки местоположения границ данных земельных участков. Им была подготовлена схема расположения земельного участка, на основании этой схемы Администрация Колпашевского городского поселения подготовила постановление об утверждении данной схемы и в дальнейшем, при подготовке межевого плана. В своём заключении он отразил ситуацию о выявленных ошибках в описании границ данных земельных участков. Возможно, кадастровые ошибки были допущены при проведении предыдущих кадастровых работ, так как работы проводились давно и координаты земельных участков определялись в другой системе координат, которая действовала до ДД.ММ.ГГГГ. Возможно, исполнитель совершил ошибку, либо при пересчёте координат из одной системы в другую была допущена ошибка, а в результате старых ошибок образовалась новая ошибка. Указанные выше земельные участки межевались примерно в ДД.ММ.ГГГГ годах, в тот период требования к кадастровым инженерам и средствам измерения были невысокие. Какие при этом использовались приборы, ему не известно. Любые геодезические измерения имеют погрешности – нормативные и ненормативная погрешности. Утверждает, что его измерения были проведены с нормативной погрешностью: среднеквадратичная составляет 10 см. Измерения проводились тремя приборами – два спутниковых приёмника и лазерный тахеометр. Измерения внутри гаража проводили лазерным дальномером.

Как указано выше, порядок исправления реестровой ошибки установлен ч. 3 ст. 61 вышеуказанного Федерального закона № 218-ФЗ.

По смыслу закона, целью исправления реестровой (кадастровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся землепользователю и существует на местности.

Учитывая, что по заключению кадастрового инженера в ЕГРН имеются недостоверные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровыми номерами № и №, что препятствует приведению в соответствие местоположения границ земельного участка заявителя, суд приходит к выводу о наличии реестровой ошибки.

Воспроизведённые в ЕГРН ошибки, содержащиеся в описании границ земельных участков по адресам: <адрес>, и <адрес>, препятствуют истцу произвести кадастровые работы, уточнить местоположение своего земельного участка по адресу: <адрес>, и поставить его на кадастровый учёт в установленном порядке, в связи с чем устранение реестровой ошибки, допущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы, возможно путём признания недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Таким образом, исковые требования Первухиной О.П. подлежат удовлетворению.

При этом, суд не соглашается с возражениями ответчика Рыжкова А.М. и его представителя Смыченко А.М. о том, что тот является ненадлежащим ответчиком по делу, в виду следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объёме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. В то же время истец при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции вправе ходатайствовать перед судом о замене ответчика, в случае если посчитает его ненадлежащим (часть первая статьи 41 ГПК Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшим в период проведения работ по установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами 70:19:0000001:43 и 70:19:0000001:641 на местности, а также последующей постановки их на кадастровый учёт в соответствии с требованиями данного федерального закона, предусматривалось, что для проведения государственного кадастрового учёта земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтёнными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учёт или государственный учёт, в том числе технический учёт, которых не осуществлён, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтёнными объектами недвижимости.

По спорам об оспаривании межевания и установлении границ земельного участка надлежащими ответчиками являются правообладатели и пользователи смежных земельных участков, с которыми возник межевой спор. Принимая во внимание изложенное, избранный Первухиной О.П. способ защиты права собственности от нарушений, не связанных с лишением владения, который предполагает оспаривание результатов межевания и внесенных на основании них сведений в государственный земельный кадастр, а в последующем в государственный кадастр недвижимости (ранее учтённый объект), является допустимым, а предъявленные ею требования влекут соответствующие такому способу правовые последствия в части прав и обязанностей Рыжкова А.М. и Волковой Н.В. в отношении описания границ спорной территории, включённой в границы используемых ими земельных участков.

Доводы ответчиков о том, что они (либо переуступившие им право аренды) ранее не являлись заказчиками услуг по межеванию земельных участков под принадлежащими им гаражами, опровергаются материалами дела (л.д. 63, 66-67, 75, 79-80).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суд при удовлетворении иска, разрешая вопрос о наличии или отсутствии того или иного права участвующих в деле лиц, обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения те правовые последствия, которые влечёт за собой такое признание.

С учётом изложенного, суд считает, что в решении следует указать на исключение сведений о местоположении границ земельных участков, принадлежащих муниципальному образованию, из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Первухиной О.П. к Администрации Колпашевского городского поселения <адрес>, Рыжкову А.М. , Волковой Н.В. о признании недействительными результатов межевания земельных участков удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Считать границы данного земельного участка неустановленными.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Считать границы данного земельного участка неустановленными.

Решение суда является основанием для исключения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:    А.М. Дайнеко

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:    А.М. Дайнеко

Подлинный судебный акт подшит в дело №

Колпашевского городского суда <адрес>