Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2021 ~ М-368/2021 от 05.10.2021

Дело № 2-347/2021

УИД 68RS0018-01-2021-000862-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2021 года     р.п. Первомайский

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Линьковой Н.И.,

при секретаре Немыкиной О.С.,

с участием истца Афанасьевой Е.Е.,

представителя истца Афанасьева А.С., предоставившего доверенность от 04.08.2021,

представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области Завражневой О.А., предоставившей доверенность от 01.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Е.Е. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области об установлении факта проживания на территории, имеющей льготный социально-экономический статус, и назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста,

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьева Е.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области об установлении факта проживания на территории, имеющей льготный социально-экономический статус, и назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста, ссылаясь на следующие обстоятельства.

31.05.2021 она обратилась к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 23.06.2021 №93 истцу отказано в назначении пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста. Основанием для отказа послужило частичное совпадение времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с временем обучения - с 26.01.1988 по 31.05.1988, в связи с чем ответчиком сделан вывод об исключении указанного периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения и, как следствие, отсутствие основания для назначения пенсии. Просит установить факт проживания Афанасьевой Е.Е. на территории, имеющей льготный социально-экономический статус - п.Шварцевский Киреевского района Тульской области в спорный период с 26.01.1988 по 31.05.1988. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 с 31 мая 2021 года (дата подачи заявления). Взыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Афанасьева Е.Е. свои требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что в период с 26.01.1988 по 31.05.1988 она являлась студенткой 4 курса Костромского ордена Трудового Красного Знамени технологического института и находилась на практике на Болоховском химическом комбинате синтетических полупродуктов и витаминов, расположенном в п.Шварцевский Киреевского района Тульской области, поскольку ей было известно, что именно на этот комбинат она будет трудоустроена по распределению после окончания института. Поскольку она проживала в общежитии на территории указанного поселка, что подтверждено документально, на нее распространяются требования законодательства о досрочном назначении пенсии.

Представитель истца Афанасьев А.С. исковые требования поддержал и просил удовлетворить, при этом пояснил, что истец имеет законное право на досрочное получение пенсии, поскольку представленными суду доказательствами факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвержден.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области Завражнева О.А. с исковыми требованиями не согласилась, представила в суд письменные возражения, из которых следует, что истец обратилась в УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) (с 01.10.2021 - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области) с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Период проживания с 26.01.1988 по 31.05.1988 на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально. В период с 01.09.1984 по 15.06.1988 истец обучалась в Костромском ордена Трудового Красного Знамени технологическом институте (диплом от 24.06.1988 ПВ № 257765). Согласно справке ГУ ГАТО Тульской области от 17.06.2021 №1916 сведений о трудовом стаже и заработной плате Афанасьевой (ФИО13) Е.Е. в составе документов по личному составу за вышеуказанный период не установлены. Также согласно архивной справке ФГБОУ ВО Костромской государственный университет (КГУ) приказа о направлении студентки экономического факультета Томенко Е.Е. на прохождение производственной практики на Болоховском химическом комбинате Тульской области с 26.01.1988 по 31.05.1988 не обнаружено. Следовательно, факт постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.01.1988 по 31.05.1988 в этот период не доказан. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) от 23.06.2021 №93 Афанасьевой Е.Е. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденный регистрацией по месту жительства, совпадает по времени с документально подтвержденным периодом обучения (л.д.9-10).

При этом согласно указанному решению, а также ответу ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 29.07.2021, продолжительность постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с исключением периода с 26.01.1988 по 31.05.1988, составила 3 года 7 месяцев 29 дней (л.д.25-29).

Из свидетельства о заключении брака, выданного 06.08.1988 Первомайским отделом ЗАГС Тамбовской области, следует, что 06.08.1988 заключен брак между ФИО9 и ФИО14. После заключения брака супруге присвоена фамилия Афанасьева (л.д.67).

Как следует из архивной справки №63/99 от 15.06.2021 Томенко (Афанасьева) Елена Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась на дневном отделении в Костромском ордена Трудового Красного Знамени технологическом институте с 01.09.1984 по 30.06.1988. Приказа о направлении студентки экономического факультета Томенко Е.Е. на прохождение производственной практики на Болоховском химическом комбинате Тульской области с 26.01.1988 по 31.05.1988 не обнаружено (л.д.17).

Согласно справкам №, № с места жительства, выданным ООО «Жилищная компания» на основании домовой книги и карточки регистрации, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес>, с 26.01.1988 по 31.05.1988, с 29.08.1988 по 27.04.1992 (л.д.13,65). Факт проживания истицы по адресу: <адрес>, общежитие, также подтверждается первичными учетными документами: карточкой регистрации Афанасьевой (Томенко) Елены Евгеньевны и поквартирной карточкой (л.д.14-15,16).

Справкой №232 от 30.04.2021, выданной администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района Тульской области, подтверждается, что Афанасьева Елена Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства и проживала в <адрес> в период с 26.01.1988 по 31.05.1988, с 29.08.1988 по 27.04.1992 по адресу: <адрес>. С 26.04.1986 по 31.01.1998 населенный пункт <адрес> располагается на территории с плотностью загрязнения по цезию-137 1-5 Ки/кв.км, и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и граждане, проживающие в населенном пункте, имеют льготы на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», что также подтверждается справкой №252 от 17.05.2021 (л.д.12, 11).

Доводы истца Афанасьевой Е.Е. в том числе подтверждаются представленной суду заверенной копией подтверждения прибытия к удостоверению №622 от 09.08.1988, согласно которой Томенко Елена Евгеньевна, окончившая Костромской технологический институт в 1988 году, прибыла к месту работы на Болоховский химкомбинат 29.08.1988 и назначена на должность бухгалтера, обеспечена жилплощадью: п.Шварц, Менделеева, 1 – общ. (л.д.19).

Доводы ответчика о том, что период проживания в п.Шварцевский совпадает с периодом обучения в Костромском ордена Трудового Красного Знамени технологическом институте и по этой причине не может быть включен в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом не могут являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку из совокупности представленных и исследованных судом доказательств, в том числе справки №232 от 30.04.2021 администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района, а также справки №000350 с места жительства ООО «Жилищная компания» следует, что в период с 26.01.1988 по 31.05.1988 истец Афанасьева Елена Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в <адрес>.

Установление данного факта имеет для Афанасьевой Е.Е. юридическое значение, поскольку это необходимо ей для признания за ней права на назначение досрочной пенсии.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» п.Шварцевский Киреевского района Тульской области относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с плотностью загрязнения по цезию-137 1-5 Ки/кв.км с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец в установленном законом порядке обратилась в ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе по Тамбовской области за назначением пенсии 31.05.2021 и представила необходимые документы, подлежащие представлению заявителем.

30.04.2021 года истцу Афанасьевой Е.Е. исполнилось 54 года.

В этой связи суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год со дня возникновения у нее права на указанную пенсию - с 31 мая 2021 года (с момента обращения).

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене решения ГУ – УПФ РФ в Первомайском районе от 23.06.2021 №93 об отказе в назначении Афанасьевой Е.Е. пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1, поскольку на момент вынесения указанного решения, пенсионный орган исходил из представленных истцом сведений, которыми факт её постоянного проживания в спорный период на территории п.Шварцевский Киреевского района Тульской области не мог быть подтвержден во внесудебном порядке.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку-ордеру от 30.09.2021 истцом за подачу искового заявления в суд уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.37), указанные судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.98, 194, 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Афанасьевой Е.Е. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области об установлении факта проживания на территории, имеющей льготный социально-экономический статус, и назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Афанасьевой Елены Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26.01.1988 по 31.05.1988 на территории п.Шварцевский Киреевского района Тульской области.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области назначить Афанасьевой Елене Евгеньевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год с 31 мая 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области в пользу Афанасьевой Елены Евгеньевны судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, перечислив по следующим реквизитам: получатель - Афанасьева Елена Евгеньевна, счет №.

В остальной части исковых требований Афанасьевой Е.Е. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Линькова

Решение в окончательной форме составлено 07 декабря 2021 года.