Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1200/2019 ~ М-1060/2019 от 13.05.2019

63RS0№-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.

при секретаре Махлягиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> к Евелину Ю. В. о взыскании бюджетных средств

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к Евелину Ю.В.овзыскании в доход областного бюджета суммы гранта в размере 808 985 рублей.

В обосновании иска указав, что в соответствии с Порядком предоставления в 2012 году грантов за счет средств областного бюджета на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, утвержденных <адрес> от <дата> №, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Евелину Ю.В. предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров в размере 808985 рублей.

В ходе проверки проведенной сотрудниками министерства, установлено, что Евелиным Ю.В. не соблюдались условия по осуществлению получателем деятельности в течении 5 лет после получения гранта и представления в органы местного самоуправления муниципальных районов в <адрес> по итогам финансового года, в котором предоставлены гранты, отчетности о финансово-экономическом состоянии получателей по форме и в сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством.

Представитель<адрес>, Абрамова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в иске. Дополнила, что истец долго разыскивал ответчика, не мог с ним связаться, для проведения проверки. В ходе проверки было установлено, что ни какой деятельности ответчик не ведет. Истец направлял запросы для проверки сведений о создании постоянных рабочих мест, о передвижении скота, однако сведения об исполнении ответчиком условий соглашения не подтвердились. В добровольном порядке ответчик отказался исполнить требование министерства по возврату суммы гранта в доход областного бюджета, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Ответчик Евелин Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что им условия использования гранта были соблюдены. Собственник помещения, которое было им арендовано в течение 4 лет, решил им распорядиться, в связи с чем аренда продлена не была, а поскольку иное помещение арендовать было дорого, он переехал в <адрес>. Он продолжал осуществлять предпринимательскую деятельность, так как реализовывал молоко, мясо. Для этого у него было закуплено холодильное оборудование. 18.01.2018г он прекратил свою предпринимательскую деятельность. Период создания рабочих мести не оговорен в Соглашении, в связи с чем он намерен создать рабочие места в будущем. Отчеты о проделанной работе им своевременно сдавались истцу, последний в сентябре 2018г. В октябре 2017г он уведомлял истца что скота у него нет, и что он изменил свое место жительства.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В связи с тем, что Елин Ю.В. <дата> прекратил деятельность по решению его членов и исключен из государственного реестра в налоговом органе в качестве главы КФХ и приобрел статус физического лица, дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Постановлением <адрес> от <дата> № утверждён Порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского)хозяйстваи единовременной помощи на бытовое благоустройство начинающим фермерам. В нём определены обязанности получателя гранта, в том числе - использованиесредствгранта на создание и развитие крестьянского фермерскогохозяйства(п.6.), осуществление деятельностихозяйствав течение пяти лет, после получения гранта.

Согласно пункта 14 порядка указано, что в случае выявления фактов нарушения условий предоставлениясредствна поддержку начинающих фермеров или их неправомерного получения указанныесредстваподлежат возврату в доход областного бюджета.

Согласно п.2.2.2 Соглашения № о предоставлении в 2012 году грантов за счет средств областного бюджета на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров от <дата>, заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйствав течение не менее пяти лет после получения гранта.

В соответствии со статьями309и310Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статья450Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает основания расторжения договора, в том числе в одностороннем порядке, в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В пунктах 8 и 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в силу п. 3 ст.401 ГК РФдля признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Согласно статье393Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей401Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимыхденежныхсредств.

В силу части 4 статьи452Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора стороны вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству, если это установлено соглашением сторон.

Согласно части 5 статьи452Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В судебном заседании установлено, что Евелин Ю.В. посредством заключения Соглашения за № от <дата> с Министерством сельскогохозяйства <адрес> получил грант в видеденежныхсредствв размере 808 985 рублей на создание и развитие фермерского хозяйствапо программе поддержки начинающих фермеров.

Согласно п.п. 2.2.2 Евелин Ю.В. обязан был осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее пяти лет со дня поступления суммы гранта.

В рамках проверки осуществления Евелиным Ю.В. предпринимательской деятельности <дата> был совершен выезд в <адрес> с целью установления места ведения деятельности главы КФХ Евелина Ю.В. и проведения визуального осмотра имущества приобретенного за счет гранта. При визуальном осмотре установлено: что по адресу: <адрес> отсутствует в помещении крупно рогатый скот и овцы; по адресу: <адрес> собственниками квартиры являются иные физические лица; по адресу: <адрес> отсутствует строение. При проведении проверки установить место ведения сельско-хозяйственной деятельности главы КФХ Евелина Ю.В. не представилось возможным.

Кроме того, в нарушение п. 6 Порядка и п. 2.2.2 Соглашения главой КФХ Евелиным Ю.В. не были созданы три постоянных рабочих места для жителей <адрес>.

Согласно ответа ГУ УПФ РФ в г.о. Отрадный (межрайонное) <адрес> от 20.12.2017г № глава КФХ Евелин Ю.В. был зарегистрирован 26.04.2012г по категории «глава крестьянских (фермерских) хозяйств, уплачивающих страховые взносы за себя», но не был зарегистрирован по категории « крестьянские (фермерские) хозяйства, производящие выплаты физическим лицам».

Доводы ответчика о том, что он намерен в давнейшем создать рабочие места, так как срок по их созданию в Соглашении не указан, суд считает не состоятельными, так как условия, указанные в Соглашении № от 19.12.2012г. должны быть исполнены в период действия Соглашения.

В нарушение абзаца пятого пункта 6 Порядка главой КФХ Евелиным Ю.В. не были представлены в министерство акты приёма передачи животных по договорам поставки скота от <дата> №, №, и передачи техники по договору поставки мотокультиватора от <дата> №.

целях проверки наличия поголовья скота у главы КФХ Евелина Ю.В. в период с 2013 по 2017 год в департамент ветеринарии <адрес> направлен запрос от <дата> № о проведении весенних, осенних ветеринарно - профилактических мероприятий с приложением копий результатов исследований в указанный период поголовья скота принадлежащего главе КФХ Евелину Ю.В. находящегося по адресу: <адрес>, Кинель - <адрес> и предоставлении справки по форме № при перемещении скота в период с 2013 по 2017 в фермерское хозяйство (из фермерского хозяйства) Евелина Ю.В., а также документов, подтверждающих наличие у главы КФХ Евелина Ю.В. поголовья скота или его перемещение.

Кроме того, в соответствии с требованиями статей 2, 15, 18, 21 Федерального закона «О ветеринарии» от <дата> № (далее - ФЗ «О ветеринарии»), инструкции «О порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы», утвержденной Минсельхозпродом России <дата>, № (далее - Инструкция о порядке выдачи ВСП), а также ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждёнными приказом Минсельхоза России от <дата> № (далее - ветеринарные Правила) при производстве, перемещении и реализации продукции животноводства, в том числе КРС в живом весе, необходимо обязательное оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСП).

Таким образом, реализация продукции животноводства или перемещение скота не может быть осуществлено без BСП.

Согласно полученному отвечу от Департамента ветеринарии <адрес> от <дата> № следует, что с главой КФХ Евелиным Ю.В. в период с 2013 но 2017 договорных обязательств по проведению ветеринарных исследований заключено не было. Заявлений о приобретении им скота и проведении карантинных ветеринарно - профилактических мероприятий не поступало, главе КФХ Евелину Ю.В. ветеринарные свидетельства и иные документы не выдавались.

Исходя из вышеизложенного следует, что условие использования гранта (в части приобретения сельскохозяйственных животных) в рамках проведения проверки не подтверждено.

В соответствии с пунктом 14 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка, либо невозврата гранта, не использованного по целевому назначению, а также неисполнения соглашения, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате фанта или его части возвратить в доход областного бюджета предоставленный фант или его часть, полученную неправомерно.

Требование Министерство сельского хозяйства и продовольствия<адрес> о возврате в доход областного бюджета денежных средств в сумме 808985 рублей, ответчиком до настоящего времени не исполнено.

<дата> крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность по решению его членов. Вместе с тем статья 24 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя.

Вместе с чем прекращение статуса индивидуального предпринимателя и исключение из государственного реестра па освобождает ответчика как физического лица от ответственности по обязательствам взятым на себя как индивидуальным предпринимателем.

Доводы ответчика о том, что им выполнены все условия Соглашения № от 19.12.2012г, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд считает, что иск Министерство сельского хозяйства и продовольствия<адрес> к Евелину Ю.В. овзысканиисуммы гранта в размере 808 985 рублей обоснован и приходит к выводу о необходимости его удовлетворения в полном объеме.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.333.36Налогового Кодекса РФМинистерство<адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины, следовательно, размер государственной пошлины и иных судебных расходов, в соответствии со ст.102 ГПК РФ, подлежитвзысканиюс ответчика Евелина Ю.В.

В связи с указанным, государственная пошлина в размере 11289,85 рублей должна бытьвзысканас ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> к Евелину Ю. В. о взыскании бюджетных средств - удовлетворить.

Взыскать с Евелина Ю. В. в бюджет <адрес> денежные средства в сумме 808985 рублей.

Взыскать с Евелина Ю. В. госпошлину в доход местного бюджета в сумме 11289,85 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 26.06.2019г.

Председательствующий: Н. П. Медведева