Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-641/2020 от 31.07.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-641/2020

(резолютивная часть оглашена 07.09.2020г.)

09 сентября 2020г.

Судья Советского районного суда г. Самары Топтунова Е.В.,

При секретаре Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Макагонова А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Куйбышев, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Самара поступил на рассмотрение материал об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 в отношении Макагонова А.Л..

Согласно протокола об административном правонарушении № от 24.07.2020г, составленного ОП №3 в период режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области №150 от 30.06.2020г. Макагонов А.Л. 24.07.2020г. в 18.50 час. находился в магазине «Магнит» по адресу: г. Самара, Промышленности без средств индивидуальной защиты, игнорируя требования сотрудников органов внутренних дел о необходимости соблюдения требований п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150.

В судебное заседания представитель ОП №3 не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее.

В судебном заседании Макагонов А.Л. суду пояснил, что возвращаясь с работы после первой смены (12 часов, по графику) с АО <данные изъяты> 22.07.2020. в 20.10. при подходе к магазину «Магнит» он уронил маску. Аптека работает до 20.00. маску купить не смог. Зашёл в магазин «Магнит». Предупреждения и предложения одеть маску Макагонов А.Л. не получил. Работники магазина складывали продукты на прилавок без масок. На кассе и при хождении по магазину старался соблюдать дистанцию. Оплатил продукты на кассе. Начал проверять кассовый чек. Далее к нему подошла полицейский, сказав: «почему без маски. Вы нарушили постановление губернатора по Самарской области о масочном режиме. На вас сейчас будет составлен протокол». Макагонов А.Л. сказал: « у меня есть маска». И достал её из кармана и показал. Вспомнил что у кассы «Магнита» лежали раньше одноразовые бесплатные маски. Полицейский сказала: «вам не надо одевать маску, всё равно протокол будет составлен, на первый раз будет предупреждение», и не разрешила подходить к бесплатным маскам, а попросила предъявить паспорт или водительское удостоверение. Макагонов А.Л. сказал: «возвращаюсь с работы. У меня только удостоверение с работы». Раскрыла удостоверение, сказала: «энергетик». Начала писать протокол. Потом дала его Макагонову А.Л. и продиктовала что писать и где расписаться. Прочитать его не успел. Дала следующий протокол, продиктовала, показала где расписаться. Сразу спросила: «могу ли я сегодня выслать фотокопию паспорта через Viber до завтрашнего дня». Макагонов А.Л. ответил утвердительно. Полицейский дала повестку, с подчёркнутым номером телефона на который надо переслать фотокопию паспорта. Предупредила, если не пришлю, необходимо явиться 23.07.2020. в участковый пункт полиции (УПП N936), <адрес>.

22.07.2020. в 21.00. Макагонов А.Л. и жена уехали на дачу в <адрес>. 23.07.2020. в 00.22. Макагонов А.Л. переслал через Viber фотокопию паспорта. В 00.23. полицейский написала: «и прописку пожалуйста». Добавила: «следующую страницу». В 00.28. Макагонов А.Л. переслал фотокопию прописки в паспорте. В 00.29. ответила: «да, теперь все, тогда не надо приезжать по повестке».

23.07.2020 к 19.00. вернулись в Самару.

24.07.2020 в 10.00. вновь уехали на дачу в <адрес> и вернулись в Самару 24.07.2020. только к 23.00.

В протоколе и рапорте полицейского указано время 18.30. и дата 24.07.2020.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.Представленный на рассмотрение протокол об административном правонарушении не соответствует вышеуказанным требованиям КоАП РФ, поскольку в ходе судебного заседания было достоверно установлено, что указанная дата в протоколе 20 № – 24.07.2020 года, а также в иных документах, содержащихся в материалах дела не верна, поскольку согласно представленной Макагоновым А.Л. повестки, подписанной УУП ОУУП и ПДН ОП №3 Управления МВД России по г. Самаре В.В. Кранга следует, что Макагонову А.Л. необходимо явиться 23.07.2020 года в участковый пункт полиции №, в то время как протокол 20 № и иные материалы, представленные в доказательство вины датирован 24.07.2020 г., иных доказательств суду не представлено.

Кроме того, по ходатайству Макагонова А.Л. был допрошена в ходе судебного заседания свидетель – ФИО1, которая пояснила, что является гражданской супругой Макагонова А.Л. 22.07.2020. в 21.00. Макагонов А.Л. и она уехали на дачу в <адрес>. 23.07.2020 к 19.00. вернулись в Самару. 24.07.2020 в 10.00. вновь уехали на дачу в <адрес> и вернулись в Самару 24.07.2020. только к 23.00.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отсутствие данных, прямо предусмотренных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ является существенным недостатком протокола об административном правонарушении (п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях»).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом неоднократно откладывалось судебное заседание для вызова должностного лица, составившего административный протокол в отношении Макагонова А.Л., для устранения разночтений в дате совершения административного правонарушения, однако данный сотрудник полиции, будучи надлежаще извещен о слушании дела, в суд не явился, явку свидетеля ФИО2 также не обеспечил. Вместе с тем, протокол опроса свидетеля ФИО2 содержит неоговорённые исправления в дате составления этого протокола и из его содержания невозможно установить дату совершения правонарушения Макагоновым А.Л.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Макагонова А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Куйбышев, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения заинтересованным лицом.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на три дня со дня окончания разбирательства. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В окончательной форме постановление изготовлено 09.09.2020г.

Судья подпись Е.В. Топтунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>