Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11640/2014 ~ М-10041/2014 от 10.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Хмелевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Афанасьева А.А. о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «наименование» по ..... области о приостановлении кадастрового учета земельного участка,

у с т а н о в и л:

Афанасьев А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решение филиал ФГБУ «наименование» по ..... № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, а именно внесения в ГКН изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС с «под малоэтажное коттеджное строительство (использование под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения)» на вид «для индивидуального жилищного строительства», а также обязании внести изменения в ГКН. Свои требования заявитель обосновывает тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка ему принадлежит на праве собственности указанный участок вид разрешенного использования которого установлен как «под малоэтажное коттеджное строительство (использование под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения)». На основании постановления Администрации г/п ..... района № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам публичных слушаний вид разрешенного использования участка изменен на «для индивидуального жилищного строительства», в связи с чем заявитель обратился в филиал ФГБЦ наименование по ..... с заявлением о внесении изменений в ГКН, однако оспариваемым решением осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку якобы не представлено постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Ссылаясь на то, что постановление об изменении вида разрешенного использования было представлено, о чем указано в заявлении о внесении изменений в ГКН, оснований истребовать иные документы не имеется, соответственно не было оснований для приостановления кадастрового учета, заявитель просит удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель филиал ФГБУ «наименование» по ..... с требованиями не согласилась, пояснив, что было представлено постановление о разрешении установления на условно разрешенный вид использования, а не об изменении вида разрешенного использования земельного участка, кроме того само по себе приостановление не нарушает прав заявителя, поскольку по истечении срока могут быть возобновлены действия.

Суд считает, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.254,255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьеву А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1928 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д.4).

Согласно сведениям кадастрового паспорта вид разрешенного использования земельного участка установлен как «под малоэтажное коттеджное строительство (использование под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения)».

На основании постановления Администрации г/п ..... района № от ДД.ММ.ГГГГ на основании итогов публичных слушаний предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № площадью 1928 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.5).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев А.А., в лице представителя, обратился в филиал ФГБУ наименование ..... с заявлением о внесении изменений в ГКН в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, при этом представил копию постановления №

ДД.ММ.ГГГГ решением Отдела кадастрового учета № филиала ГБУ наименование по ..... приостановлено осуществление кадастрового учета, поскольку отсутствует проставление об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В ГКН отсутствуют сведения о территориальных зонах (л.д.12).

В соответствии со ст.37 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст.39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

На основании указанных в настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Таким образом изменение вида разрешенного использования на условной разрешенный вид осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее ФЗ «О ГКН») постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Согласно п.70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ г. № сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Принимая во внимание, что заявителем были представлены необходимые документы для внесения изменений в ГКН в части описания земельного участка, в том числе акт органа местного самоуправления, который не отменен и не изменен, суд полагает у филиала ФГБУ наименование отсутствовали основания для приостановления кадастрового учета в связи с непредставлением документов.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявление Афанасьева А.А. о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «наименование» по ..... области о приостановлении кадастрового учета земельного участка удовлетворить;

признать незаконным и отменить решение филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «наименование» по ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым № по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «наименование» по ..... области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС в части изменения вида разрешенного использования «под малоэтажное коттеджное строительство (использование под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения)» на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-11640/14 г. Дело хранится в Одинцовском городском суде Московской области.