Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-509/2012 от 02.08.2012

№ 12-509/12

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2012 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

под председательством судьи Софиной С.Г.,

при секретаре Мазязиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №АК от -Дата-, вынесенное Административной комиссией при ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.19 Закона УР №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Жалобу мотивировала тем, что сведения содержащиеся в протоколе не читаемы, не указано должностное лицо, отсутствует его подпись. При составлении протокола об административном правонарушении в качестве административного наказания указывалось предупреждение, а не штраф. О месте и времени рассмотрения административного материала уведомлена не была. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание не явились представители ..., о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, заблаговременно, представили суду заявление о рассмотрении административного дела без их участия.

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что -Дата- около 23 часов находилась около «Монумента трудовой и боевой славы», однако пиво не употребляла, открытая бутылка с пивом стояла рядом со скамейкой.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от -Дата- в 23 часа указанных суток у «Монумента трудовой и боевой славы» на площади 50 лет Октября, ... ФИО1 распивала пиво «Т» светлое, 4,0% на виду у граждан, чем нарушила постановление Администрации ... № от -Дата- «Об определении мест рекреационного назначения в муниципальном образовании ...».

Постановлением № АК по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенным Административной комиссией при ..., ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19 Закона УР №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

-Дата- Административная комиссия при ... рассмотрела дело в отсутствие ФИО1, признала ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Разрешая дело, Административная комиссия при ... не установила, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Доказательств надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, равно как и свидетельств об уклонении ФИО1 от явки по вызовам в орган, в производстве которого находился материал об административном правонарушении ... не представлено.

Таким образом, сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Данное обстоятельство повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, на дачу объяснений предусмотренных ст. 26.3. КоАП РФ относительно обстоятельств совершения административного правонарушения, (объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении).

В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ орган, ведущий административное расследование, должен был выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и, с учетом отсутствия данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, принять решение об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагается не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

Невыполнение ... требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и грубом нарушении установленного КоАП РФ порядка рассмотрения административного дела выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, в отсутствии данных о ее надлежащем извещении, обжалуемое постановление Административной комиссии при ... о назначении административного наказания от -Дата- №АК в отношении ФИО1 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении №АК от -Дата-, вынесенное Административной комиссией при ..., о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения через Индустриальный районный суд ....

Судья                            С....