Решения по делу № 2-1979/2017 от 14.03.2017

Дело № 2-1979/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2017 года

Индустриальный районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Судаковой Н.Г.

при секретаре Мунировой А.Р.,

с участием судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Мизгирева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 06 апреля 2017 года

гражданское дело по иску администрации Осинцевского сельского поселения Пермского края к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнителных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

установил:

Администрация Осинцевского сельского поселения Пермского края обратилась в Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) Пермского края с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Осинцевского сельского поселения Пермского края поступило постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом исполнения является взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ администрация не получала. С данным постановлением истец не согласен, поскольку решение суда исполненил частично, а именно на основании решения Земского Собрания Кишертского муниципального района от 25.10.2011 года № 187 «О внесении изменений в решение Земского Собрания от 22.12.2011 № 187 «О бюджете Кишертского муниципального района на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 гг.» Осинцевскому сельскому поселению выделены денежные средства на организацию утилизации бытовых отходов, для ограждения мест захоронения бытовых отходов. ДД.ММ.ГГГГ между администраций Осинцевского сельского поселения Пермского края и ФИО заключен договор на оказание услуг по устройству ограждения свалки с. Осинцево. ДД.ММ.ГГГГ по периметру свалки, расположенной на расстоянии 2 км. от д. Савята Кишертского района Пермского края установлен забор в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Осинцевского сельского поселения Кишертского муниципального района и ООО заключены муниципальные контракты на оказание услуг по расчистке подъездных путей и буртованию бытовых отходов на свалке с. Осинцево от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение требований исполнительного документа стало невозможно в связи с принятием ФЗ № 458-ФЗ от 29.12.2014 года «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потреблении». Решение суда объективно не могло быть исполнено в связи с низким уровнем бюджетной обеспеченности сельского поселения и сложности подлежащих выполнению работ. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Кунгурский городской суд Пермского края о прекращении исполнительного производства. Истец полагает, что им приняты все необходимые и возможные меры для исполнения судебного решения. Каких-либо вредных и тяжелых последствий не наступило, существенной угрозы охраняемых общественных правоотношений не усматривается.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску администрации Осинцевского сельского поселения передано для рассмотрения по подсудности в Индустриальный районный суд г. Перми.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования. предметом рассмотрения являются требования администрации Осинцевского сельского поселения Пермского края к Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю об освобождении администрации Осинцевского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве дополнительный оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора указав, что определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поселению предоставлялись отсрочки исполнения решения суда на определенные сроки, кроме того организовано содержание свалки в надлежащем состоянии путем заключения договоров с подрядными организациями. На территории Кишерстского муниципального района, а также в ближайших муниципальных районах отсутствуют организации, специализирующиеся на вывозе и утилизации твердых бытовых отходов, администрация Осинцевского сельского поселения не имеет собственного полигона для утилизации отходов и денежных средств для его строительства, а также денежных средств на утилизацию твердых бытовых отходов, путем вывоза на полигоны ТБО Пермского края. Кроме того, в соответствии с ФЗ от 29.12.2014г. «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия органов государственной власти субъектов РФ дополнены полномочиями по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнить требование исполнительного документа, обязывающее должника совершить определенные действия.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю в суде не возражает против освобождения администрации Осинцевского сельского поселения Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., поскольку ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, Администрации Кишертского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом, возражений по доводам иска не представили.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, третьих лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителей третьих лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, Администрации Кишертского муниципального района Пермского края.

Суд, заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. При отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Судом установлено, что решением Кишертского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Осинцевского сельского поселения возложена обязанность организовать регулярный сбор и вывоз твердых бытовых отходов мусора, находящихся около свалки, расположенной на расстоянии 2 км от д. Савята, на администрацию Кишертского муниципального района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить забор по периметру свалки или траншею, или вал в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также организовать утилизацию или переработку бытовых отходов, размещенных на свалке, расположенной на расстоянии 2 км от д. Савята, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22).

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрация Осинцевского сельского поселения, предмет исполнения – обязать администрацию Кишертского муниципального района организовать утилизацию или переработку бытовых отходов, размещенных на свалке, расположенной на расстоянии 2 км от д. Савята, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кунгурского городского суда Пермского края администрации Осинцевского сельского поселения Кишертского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения Кишертского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ определением Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) администрации Осинцевского сельского поселения Кишертского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения Кишертского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ определением Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) администрации Осинцевского сельского поселения Кишертского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения Кишертского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.. 26).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства № в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) администрации Осинцевского сельского поселения Кишертского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения Кишертского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ администрации Осинцевского сельского поселения Кишертского муниципального района в предоставлении отсрочки исполнения решения Кишертского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д. 30-32).

Во исполнение требований исполнительного документа администрацией Осинцевского сельского поселения заключены договоры на оказание услуг в виде буртовки твердых бытовых отходов, расчистки подъездных путей на свалках с. Осинцево, с. Меча, д. Гари, что подтверждается договорами на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ по расчистке свалки, от ДД.ММ.ГГГГ по очистке территории свалки в с. Осинцево, от ДД.ММ.ГГГГ по буртовке твердых бытовых отходов на свалке с. Осинцево, от ДД.ММ.ГГГГ по утилизации бытовых отходов, от ДД.ММ.ГГГГ по буртовке твердых бытовых отходов на свалке с. Осинцево, от ДД.ММ.ГГГГ по чистке мусора на свалке д. Гари Осинцевского сельского поседения, от ДД.ММ.ГГГГ по чистке мусора на свалке д. Осинцево Осинцевского сельского поседения, от ДД.ММ.ГГГГ по буртовке твердых бытовых отходов на свалке с. Осинцево, от ДД.ММ.ГГГГ по буртовке твердых бытовых отходов на свалке с. Меча, от ДД.ММ.ГГГГ по буртовке твердых бытовых отходов на свалке с. Осинцево, от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту забора вокруг свалки в с. Осинцево, от ДД.ММ.ГГГГ по буртовке твердых бытовых отходов на свалке с. Меча, от ДД.ММ.ГГГГ по буртовке твердых бытовых отходов на свалке с. Осинцево, от ДД.ММ.ГГГГ по буртовке твердых бытовых отходов на свалке с. Меча, ДД.ММ.ГГГГ по буртовке твердых бытовых отходов на свалке с. Осинцево, от ДД.ММ.ГГГГ по буртовке твердых бытовых отходов на свалке с. Меча, муниципальными контрактами от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию услуг по расчистке путей и буртованию отходов на свалке в с. Осинцево, с. Меча.

Из представленных выписок из решений Совета депутатов Осинцевского сельского поселения о бюджете на <данные изъяты> бюджет Осинцевского сельского поселения является высокодотационным.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого утрачена.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что заявленные администрацией Осинцевского сельского поселения Пермского края требования об освобождении от исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. подлежат удовлетворению, поскольку -

Предметом судебной проверки по заявленным истцом требованиям является установление наличия либо отсутствия вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

В суде установлено, что решение Кишертского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнено, в неисполненной части истцу неоднократно представлялись отсрочки исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ истцом организовано содержание свалки в надлежащем состоянии путем заключения договоров с подрядными организациями.

Таким образом, должником предприняты все возможные меры для своевременного исполнения указанного решения суда, нарушение срока исполнения решения суда в части, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, обусловлено объективными причинами, независящими от воли должника. Исполнительное производство окончено в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого утрачена. Т.о., суд полагает, что должник проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял необходимые меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному документу в срок, в связи с чем, суд полагает возможным требования истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Осинцевского сельского поселения Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н. Г. Судакова