Решение по делу № 12-4/2012 от 11.01.2012

РЕШЕНИЕ

«15» марта 2012 года      с. Икряное

         Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., с участием помощника прокурора Икрянинского района Лимаренко И.Н., при секретаре Федоровой Е.В., рассмотрев жалобу Главы администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Икрянинскому и Лиманскому районам Астраханской области №114 от 07.12.2011 г. по делу об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ в отношении главы Администрации МО «Р.П. Красные Баррикады» Тихомировой С.В.

УСТАНОВИЛ:

         Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Икрянинскому и Лиманскому районам Астраханской области №114 от 07.12.2011 г. глава МО «Р.П. Красные Баррикады» Тихомирова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

Из вышеуказанного постановления № 114 от 07.12.2011 г. усматривается, что 18.11.2011 г. прокуратурой Икрянинского района по обращению Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Колесникова В.И. в интересах А проведена проверка по соблюдению жилищных прав и законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Икрянинского района Астраханской области. В ходе проверки установлено, что на территории р.п. Кр.Баррикады, у домовладения №<адрес>, установлена выгребная емкость, которая не имеет водонепроницаемого выгреба и наземную часть с крышкой, что является нарушением п.2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Анализом санитарно-эпидемиологического состояния в р.п. Кр.Баррикады, проведенным прокуратурой Икрянинского района установлено, что администрацией МО «Р.п. Красные Баррикады» не принимается действенных мер к приведению данной выгребной емкости в соответствие с действующим законодательством. Поскольку, согласно п.4, п. 18 ст. 14 Федерального закона РФ от <дата изъята> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация в границах поседения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения. снабжения населения топливом, а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, то должностное лицо- Глава МО «Р.П. Красные Баррикады» Тихомирова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не согласившись с указанным постановлением, направила жалобу, в которой просит постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Икрянинскому и Лиманскому районам Астраханской области №114 от 07.12.2011 г. отменить, поскольку считает, предметом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ являются отходы производства, отходы потребления и иные опасные вещества, объективная сторона указанного правонарушения состоит в том, что виновный не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования, которые регулируются ст.51 ФЗ от 10.01.2001 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» о том, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Выгребная емкость, по мнению Тихомировой С.В., не является предметом административного правонарушения, т.к. не относится к отходам производства, потребления и иным опасным веществам. Кроме того, в жалобе указывается на то обстоятельство, что квалификация деяния по ст.8.2. КоАП РФ возможна только в отношении лиц, осуществляющих специализированную деятельность по обращению с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, в связи с чем, считает, что она не подпадает под признаки диспозиции ст. 8.2. КоАП РФ, и не может нести административную ответственность в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне слушания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив доводы жалобы, письменные материалы, суд не находит оснований для отмены постановления и.о. главного государственного санитарного врача по Икрянинскому и Лиманскому районам Астраханской области №114 от 07.12.2011 г. по делу об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ в отношении главы Администрации МО «Р.П. Красные Баррикады» Тихомировой С.В.

В соответствии со ст.8.2. КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Положениями ч. 2 ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию в области обращения с отходами на территориях муниципальных образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 37 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Икрянинского района Астраханской области по обращению Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Колесникова В.И. в интересах А проведена проверка по соблюдению жилищных прав и законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Икрянинского района Астраханской области. В ходе проверки установлено, что на территории р.п. Кр.Баррикады, у домовладения <адрес>, установлена выгребная емкость, которая не имеет водонепроницаемого выгреба и наземную часть с крышкой, что является нарушением п.2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Анализом санитарно-эпидемиологического состояния в р.п. Кр.Баррикады, проведенным прокуратурой Икрянинского района установлено, что администрацией МО «Р.п. Красные Баррикады» не принимается действенных мер к приведению данной выгребной емкости в соответствие с действующим законодательством. 07.12.2011 г. и.о. главного государственного санитарного врача по Икрянинскому и Лиманскому районам Астраханской области вынесено постановление №114 об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ в отношении главы Администрации МО «Р.П. Красные Баррикады» Тихомировой С.В.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, Тихомирова С.В., являясь главой муниципального образования, и обладая соответствующими властными полномочиями, не предприняла всех необходимых мер по соблюдению Санитарных правил содержания территории указанного муниципального образования.

С учетом изложенного, выводы и.о. главного государственного санитарного врача по Икрянинскому и Лиманскому районам Астраханской области о наличии в действиях главы МО «Р.п. Красные Баррикады» Тихомировой С.В. состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, являются обоснованными и подтвержденными совокупностью допустимых доказательств.

Таким образом, совершенное Тихомировой С.В. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Икрянинскому и Лиманскому районам Астраханской области №114 от 07.12.2011 г. по делу об административном правонарушении по ст. 8.2. КоАП РФ в отношении главы Администрации МО «Р.П. Красные Баррикады» Тихомировой С.В. оставить без изменения, а жалобу Главы администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» Тихомировой С.В. без удовлетворения.

СУДЬЯ      Е.А. ФИННИКОВА