Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1593/2015 ~ М-1761/2015 от 06.07.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2015 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Царькова Т.А.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

с участием представителя истца Д.Е.А.,

представителя ответчиков ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», Министерства социальной защиты населения Рязанской области И.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску К.М.П. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности, компенсации морального вреда,

установила:

К.М.П. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области (далее МСЗН Рязанской области) о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в связи с потерей кормильца.

В обоснование иска указала, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида вследствие чернобыльской катастрофы <данные изъяты>.

Сама является нетрудоспособным иждивенцем и имеет право на получение ежемесячной компенсации в связи со смертью кормильца.

Истица неоднократно обращалась, последнее обращение было ДД.ММ.ГГГГ года, в МСЗН Рязанской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, установленной п. 13 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении данной выплаты ей было отказано, так как она, как вдова умершего инвалида, якобы, по закону не имеет право на данную меру социальной поддержки.

Не согласившись с позицией ответчика, вынуждена обратиться в суд.

На основании ст. 40 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области».

С учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать отказ МСЗН Рязанской области в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не законным.

Взыскивать с МСЗН Рязанской области за счет средств федерального бюджета РФ в её пользу бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с МСЗН Рязанской области за счет средств федерального бюджета в её пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, судебные издержки в сумме <данные изъяты>

Обязать ГКУ РО «УСЗН Рязанской области» назначить ей бессрочно указанную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Истица К.М.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истицы по доверенности Д.Е.А. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчиков – Министерства социальной защиты населения Рязанской области, ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» по доверенности И.Е.А. иск не признала, указав, что ответчики не оспаривают факт того, что истица является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида, вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – <данные изъяты>, который при жизни имел право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако, установленное п.13 ч.1 ст.14 указанного Закона право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров гарантируется только самим инвалидам, а также проживающим с ним детям, не достигшим 14-летнего возраста.

Вдовы умерших инвалидов к кругу лиц, имеющих право на данную меру социальной поддержки, не относятся. Просила в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 13 ч.1 ст. 14 Закона гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (п.1, 2 ст. 13 Закона) гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Данная мера социальной поддержки распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки (ч. 4 ст. 14 Закона).

В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 года №751), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 года №257) «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Правила), территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных (уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения) списков (в которых орган в сфере социальной защиты населения указывает: фамилию, имя, отчество получателя компенсации, размер компенсации) средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсаций, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации (п. 5 Правил).

При этом, согласно п.п. 2 и 3 Правил для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации) с приложением к нему определенных документов, подтверждающих право на получение компенсации.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п. 6 Правил).

Размер компенсации с 01.01.2014 года составлял 740 рублей 66 копеек (Постановление Правительства РФ № 1189 от 19.12.2013года), с 01.01.2015 года, с учетом индексации составляет 781 рубль 40 копеек (Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 года №1411).

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что К.М.П. является вдовой <данные изъяты>, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и имел право на компенсации и льготы, предусмотренные ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренную п.13 ч.1 ст.14 указанного Закона.

Указанным решением также установлен факт нахождения К.М.П. на иждивении супруга <данные изъяты>

В силу п.2 ст.61 ГПК РФ данные установленные обстоятельства имеют преюдициальное значение и не доказываются вновь.

Причина смерти <данные изъяты> связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС (решение экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ К.М.П. обратилась в отдел по Железнодорожному району Управления г. Рязани МСЗН Рязанской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Решением отдела по Железнодорожному району Управления г. Рязани МСЗН Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Указанные обстоятельства сторонами в суде не оспаривались.

Суд считает позицию ответчика не основанной на законе.

Как указано выше, исходя из буквального толкования части 4 ст.14 базового Закона, право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров имеют члены семьи умершего инвалида-чернобыльца, на которого распространялась указанная мера социальной поддержки.

Данные положения Закона закреплены также в абзаце 1 п.1 указанных выше Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в редакции Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 года №751.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для отказа в иске К.М.П. не имеется.

Одновременно, с 01.01.2015 года вступили в действие положения ст.5.1 базового Закона, согласно которым Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат, к числу которых отнесены выплаты, предусмотренные п.13 ч.1 ст.14 данного Закона.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 09.10.2014 года №468-р создано Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области».

Согласно Уставу ГКУ РО «УСЗН Рязанской области» от 06.11.2014 года №593-р/43 целью деятельности Учреждения является предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области (п.2.1 Устава).

В число основных видов деятельности Учреждения входит предоставление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (за исключением выплаты) (п.п.41 п.2.2 Устава).

При этом, обязанность по осуществлению отдельных выплат и компенсаций, включая доставку, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и ядерных испытаний, в том числе по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, возложена именно на Министерство социальной защиты населения Рязанской области (распоряжение Губернатора Рязанской области от 30.12.2014 года №440-рг).

Таким образом, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что обязанность по назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должна быть возложена на ГКУ РО «УСЗН Рязанской области», а обязанность по выплате указанной компенсации – на Министерство социальной защиты населения Рязанской области.

Как указано выше, К.М.П. заявление на выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров представила в органы социальной защиты населения по месту жительства <данные изъяты>.

Следовательно, право истицы на получение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров возникло только с ДД.ММ.ГГГГ (п.6 Правил).

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года №35 (в ред. от 05.04.2005 года) задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также задолженность по указанным платежам, образовавшаяся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, является основанием для взыскания данных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанных государственными органами статистики.

Таким образом, задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров истице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации на сводный индекс роста потребительских цен, рассчитанных органом статистики Рязанской области, составляет <данные изъяты>.

Период индексации	Сумма на начало периода	Сводный индекс роста потребительских цен	ИТОГО
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Таким образом, в пользу К.М.П. подлежит взысканию задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Расчет истца является ошибочным.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Расходы истицы на составление доверенности составили <данные изъяты>, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика – Министерства соцзащиты населения Рязанской области.

В остальной части иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск К.М.П. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области»о признании права на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Рязанской области в назначении К.М.П. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Обязать ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить К.М.П. с ДД.ММ.ГГГГ компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> ежемесячно с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Рязанской области в пользу К.М.П. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в сумме <данные изъяты>, в возмещение расходов на составление доверенности <данные изъяты>.

Взыскивать с Министерства социальной защиты населения Рязанской области в пользу К.М.П. за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья