Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-641/2017 ~ М-562/2017 от 26.06.2017

Дело № 2-641/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года                                                                                      г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи                                  Макаровой О.И.,

при секретаре                                                  Шишулиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизаровой И. С. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с названным иском по тем основаниям, что ответчиком ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по причине отсутствия специального стажа. В льготный стаж не включены периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, со ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в яслях-саду № ..., в яслях-саду № ... Производственного объединения «Кондопогабумпром», с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ период работы в должности воспитателя в «Центре развития ребенка-детский сад» структурного подразделения ОАО «Кондопога», в том числе с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождение на курсах повышения квалификации, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад № ... «Звездочка», реорганизованного в форме присоединения к МДОУ детский сад № ... «Колосок», с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы в период работы в должности воспитателя в яслях-саду № ... Производственного объединения «Кондопогабумпром». С указанным решением ответчика не согласна. С 1988 года и по настоящее время работает воспитателем, в период работы в центре развития ее обязанности не изменялись, детский сад - это учреждение для детей, которое реализует образовательные программы и обеспечивает обучение воспитанников. Считает, что имеет необходимый стаж для назначения пенсии. Окончательно просит включить в педагогический стаж спорные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ХХ.ХХ.ХХ.

В судебном заседании Елизарова И.С. требования поддержала, пояснила, что, работая в «Центре развития ребенка-детский сад», ее обязанности не изменились, она также продолжала работать воспитателем, работала на ставку, изменялось только название учреждения: был детский сад потом «Центр развития ребенка - детский сад», а затем снова детский сад, на протяжении всех лет занималась педагогической деятельностью, работала воспитателем, занималась с детьми. Курсы повышения квалификации являются обязательными для педагогических работников.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в г. Кондопога РК Верещагина И.В., действующая по доверенности, иск не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии от ХХ.ХХ.ХХ, период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не подлежит включению в педагогический стаж. Учреждение «Центр развития ребенка - детский сад» поименовано в Списках, но в данном случае «ЦРР - детский сад» не относится к учреждениям, а является структурным подразделением ОАО «Кондопога», не поименованном в Списках. Пункт 13 Правил предусматривает, что в педагогический стаж засчитывается работа в определенных структурных подразделениях организаций, не поименованных в Списках. «ЦРР - детский сад» не поименован и в данном пункте.

Представитель МДОУ детский сад № ... «Колосок» г. Кондопоги РК в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ОАО «Кондопога», конкурсный управляющий ОАО «Кондопога» Шутилов А.В. в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и Законе СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». В указанных списках п. 1.8. предусмотрено наименование учреждения «центр развития ребенка-детский сад», «ясли-сад (сад-ясли)», а также п. 1 должность «воспитатель».

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Судом установлено, что решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Из решения следует, что стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на ХХ.ХХ.ХХ, составил <...>. Не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, со ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в яслях-саду № ..., в яслях-саду № ... Производственного объединения «Кондопогабумпром», с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад № ... «Звездочка», реорганизованного в форме присоединения к МДОУ детский сад № ... «Колосок», с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы в период работы в должности воспитателя в яслях-саду № ... Производственного объединения «Кондопогабумпром», поскольку Списками и Правилами не предусмотрено включение таких периодов; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ период работы в должности воспитателя в «Центре развития ребенка-детский сад» структурного подразделения ОАО «Кондопога», в том числе с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку учреждение не предусмотрено Списком.

Как следует из трудовой книжки истца с ХХ.ХХ.ХХ она принята помощником воспитателя ясли-сада № ... в Кондопожский ордена Ленина целлюлозно-бумажный комбинат им. С.М. Кирова временно на 1 месяц, с ХХ.ХХ.ХХ принята постоянно, ХХ.ХХ.ХХ уволена в связи с поступлением на учебу, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходила учебу. ХХ.ХХ.ХХ принята воспитателем ясли-сада № ... в Производственное объединение «Кондопогабумпром», ХХ.ХХ.ХХ присвоена квалификация воспитателя девятого разряда ясли-сада № ..., ХХ.ХХ.ХХ присвоена вторая квалификационная категория и двенадцатый разряд по оплате труда воспитателя ясли-сада № ..., ХХ.ХХ.ХХ переведена воспитателем двенадцатого разряда в ясли-сад № ..., с ХХ.ХХ.ХХ воспитатель Центра развития ребенка – детского сада, ХХ.ХХ.ХХ присвоена первая квалификационная категория и тринадцатый разряд по оплате труда воспитателя, ХХ.ХХ.ХХ присвоена высшая квалификационная категория и четырнадцатый разряд по оплате труда воспитателя, с ХХ.ХХ.ХХ уволена в порядке перевода в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад «Звездочка», с ХХ.ХХ.ХХ принята воспитателем в МБДОУ ЦРР ДС «Звездочка», с ХХ.ХХ.ХХ переименовано в МДОУ детский сад № ... «Звездочка», с ХХ.ХХ.ХХ реорганизовано в форме присоединения к МДОУ детский сад № ... «Колосок», где и работает по настоящее время. Изложенные обстоятельства подтверждаются приказами работодателя и лицевыми счетами.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом ОАО «Кондопога» № ...-ок от ХХ.ХХ.ХХ в структуре ОАО «Кондопога» с ХХ.ХХ.ХХ организовано самостоятельное структурное подразделение «Центр развития ребенка – детский сад» в составе детские сады «Светлячок», «Тополек», «Звездочка», «Золотой ключик», «Радуга», «Сказка». Истец с ХХ.ХХ.ХХ была переведена воспитателем в Центр развития ребенка – детский сад «Звездочка», с ХХ.ХХ.ХХ уволена в порядке перевода в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «Звездочка». В указанный период истица работала на полную ставку, получала заработную плату, с которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Из материалов дела следует, что Кондопожский ЦБК был преобразован в ПО «Кондопогабумпром», которое Распоряжением Госкомимущества РФ № ...-Р от ХХ.ХХ.ХХ было преобразовано в Акционерное общество «Кондопога». Решением общего собрания акционеров от ХХ.ХХ.ХХ и постановлением администрации ........ от ХХ.ХХ.ХХ АО «Кондопога» переименовано в ОАО «Кондопога». Согласно п. 53 ст. 4 Устава ОАО «Кондопога» - акционерное общество осуществляет деятельность по воспитанию и обучению детей в дошкольных образовательных учреждениях.

В 2000 г. в ОАО «Кондопога» первоначально были созданы Дошкольные образовательные учреждения № ... и № ...; в объединение № ... включены ясли-сады № ...; в объединение № ... ясли-сады № ..., которые осуществляли свою деятельность в соответствии с утвержденным Положением о дошкольном образовательном учреждении ОАО «Кондопога» и лицензии на право осуществления такой деятельности № ... от ХХ.ХХ.ХХ. Поименованные ясли-сады были включены в структуру ОАО «Кондопога». Контроль за образовательным процессом осуществлял Кондопожский городской отдел образования.

На основании приказа по акционерному обществу от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ок в целях приведения образовательной деятельности ОАО «Кондопога» в соответствие с действующим законодательством с ХХ.ХХ.ХХ в структуре ОАО «Кондопога» организовано самостоятельное структурное подразделение «Центр развития ребенка - детский сад» в составе шести детских садов: «Светлячок», «Тополек», «Звездочка», «Золотой ключик», «Радуга», расположенные в г. Кондопога и детский сад «Сказка» в д. Тивдия Кондопожского района; утвержден штат Центра. В числе педагогических работников Центра указаны воспитатели. Генеральным директором акционерного общества ХХ.ХХ.ХХ утверждено Положение о структурном подразделении ОАО «Кондопога» «Центр развития ребенка - детский сад» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно пункту 1.2, 1.3 Положения Центр реализует образовательные программы с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Содержание образовательного процесса определяется общеобразовательной программой дошкольного образования (пункт 2.12). Наполняемость групп воспитанниками устанавливается в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 667 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (пункт 2.3). ХХ.ХХ.ХХ Генеральным директором ОАО «Кондопога» утверждена должностная инструкция воспитателя «Центра развития ребенка - детский сад» ОАО «Кондопога». В разделе 2 определена основная задача воспитателя - осуществление педагогической деятельности в группе воспитанников, направленной на физическое, психо-эмоциональное и умственное развитие детей; обеспечение сохранности жизни и здоровья воспитанников.

Согласно Приказу Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ... ОАО «Кондопога» «Центр развития ребенка - детский сад» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников, признано прошедшим лицензионную экспертизу на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования. Контроль за образовательным процессом осуществляет Кондопожский городской отдел образования.

Из пояснений истца следует, что в период ее работы в яслях-саду № ... и № ..., а в последствии и в детском саду «Звездочка» в должности воспитателя с 1990 года и по настоящее время ее обязанности не изменились, ни место, ни объем работы, ни функции не изменялись, фактически изменялось только наименование. В спорный период работала на ставку, при этом иногда совмещала работу по такой же должности воспитателя за отсутствующего работника.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в суд справками, уточняющими особый характер работы, копиями приказов, лицевых счетов, должностных инструкций воспитателя, типового положениям.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что работа истца, с учетом преобразования предприятия, должностных обязанностей (воспитателя) и характера выполняемой работы не изменились, ее работа непосредственно была связана с работой по воспитанию детей, т.е. с осуществлением педагогической деятельности.

Как ранее действующее законодательство, так и ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 не предусматривают в качестве условия назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, занятие гражданином педагогической деятельностью в учреждении, имеющем статус самостоятельного юридического лица.

Принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации установлен в Определении Конституционного Суда РФ № 310-О от 06.12.2001, из которого следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации независимо от рода и места деятельности. В области пенсионных прав это означает равенство прав всех педагогических работников образовательных учреждений. Поэтому, руководствуясь ч. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», суд считает, что действие законодательства в РФ в области образования распространяется на все общеобразовательные учреждения на территории России, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности воспитателя в «Центре развития ребенка - детский сад» структурного подразделения ОАО «Кондопога» подлежит включению в ее педагогический стаж, следовательно, данные требования истицы следует удовлетворить.

Судом также установлено, что в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, со ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, а с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ находилась в дополнительно оплачиваемых отпусках с сохранением среднего заработка, что подтверждается соответствующими приказами, копиями лицевых счетов.

В силу п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебе подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 2 п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в дополнительно оплачиваемых отпусках подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за спорные периоды указаны без льготы, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку право истца на досрочное пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателями своих обязанностей по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета.

Елизарова И.С. ХХ.ХХ.ХХ обратилась с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, данное обстоятельство признается ответчиком.

В соответствии со ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что других оснований для отказа в назначении пенсии не имеется, принимая во внимание представленный ответчиком расчет стажа с учетом спорных периодов, из которого следует, что у истицы на дату обращения ХХ.ХХ.ХХ педагогический стаж составляет <...>, что менее требуемого 25 лет, принимая во внимание, что истец продолжает работать воспитателем на ставку заработной платы, с полнодневной педагогической нагрузкой, согласно справки работодателя от ХХ.ХХ.ХХ каких-либо отвлечений Елизаровой И.С. от работы воспитателя в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не имелось, суд считает, что требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ХХ.ХХ.ХХ также подлежит удовлетворению. Доказательств осуществления истцом в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работы, не подлежащей включению в педагогический стаж, суду не представлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) включить в педагогический стаж Елизаровой И. С., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности воспитателя в «Центре развития ребенка-детский сад» структурного подразделения ОАО «Кондопога», в том числе с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ период нахождения на курсах повышения квалификации, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, со ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) назначить Елизаровой И. С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) в пользу Елизаровой И. С. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                             О.И. Макарова

Решение в окончательной форме принято 07.08.2017.