Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1831/2013 ~ М-1107/2013 от 06.03.2013

Дело № 2-1831/2013    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи: Петрушенко Ю.В.

При секретаре: Идт А.А.

«24» апреля 2013 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по заявлению Федоровой ФИО14, представляющей интересы недееспособной ФИО2 к Администрации городского округа – горд Волжский Волгоградской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права как инвалида на дополнительную жилую площадь в связи с невозможностью совместного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Л.В. в интересах недееспособной ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа – горд Волжский Волгоградской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права как инвалида на дополнительную жилую площадь в связи с невозможностью совместного проживания.

В обоснование своих требований указывает, что Фёдорова М.П. является инвалидом первой группы, имеет психическое заболевание, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Федоровой Л.В. и ФИО7 по ? доли, в указанном жилом помещении, общей площадью 65,0 кв.м зарегистрированы и проживают семь человек.

Фёдорова М.П. состоит на учёте в ГУЗ «Волгоградская областная психическая больница №... <адрес>». Согласно справке от "."..г. она подходит под действие постановления Правительства №... от "."..г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих ими, право на дополнительную жилую площадь», которым определён перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь, среди которых, психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения. Согласно справке, выданной вышеуказанным лечебным учреждением от "."..г. Фёдорова М.П. подходит под действие постановления Правительства №... от "."..г. «Об утверждении тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», которым определён перечень заболеваний.

Однако в своем ответе от "."..г. №...-у Администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области отказала ФИО2 в признании нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения, как гражданину, страдающему тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Полагает, что данным отказом права истца нарушены, в связи с чем со ссылкой на нормы жилищного законодательства просит суд признать за ФИО2 право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права, как инвалида на дополнительную жилую площадь в связи с невозможностью совместного проживания.

В судебном заседании Федорова Л.В. в интересах недееспособной ФИО2 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что является опекуном недееспособной на основании постановления администрации городского округа – <адрес>. Считает, что у её подопечной имеется право на внеочередное получение жилого помещения, поскольку он страдает психически заболеванием, при наличии которого с ней совместное проживание невозможно. В 2010 году ФИО2 действительно продала принадлежащий ей жилой дом в по <адрес>. Однако указанный дом был очень старой постройкой, в связи с чем разрушался. Дом был продан за <...> рублей, на указные денежные средства невозможно было приобрести жилое помещение в <адрес>. ФИО2 переехала в <адрес> проживать к сыну ФИО7, поскольку в силу возраста и по состоянию здоровья уже не могла проживать одна в деревне. Просила удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме.

Представитель Федоровой Л.В. Небольсина Л.В. в судебном заседании доводы своего доверителя поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ФИО2 намеренно свои жилищные условия не ухудшала. В связи с тем, что состояние здоровья у неё было тяжелым, она переехала к сыну в <адрес>, поскольку здесь она будет под присмотром. Имеющееся в настоящий момент психическое заболевание у ФИО2 не позволяет с ней совместно проживать.

Представитель ответчика – администрации городского округа – <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования Федоровой Л.В. не признала, пояснив, что жилищное законодательство предусматривает основания для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, однако законом предусмотрено, что если гражданин в течение пяти лет ухудшил свои жилищные условия, вследствие чего стал нуждающимся, то он не подлежит постановке на учет в течение пяти лет. Федоровой Л.В. в интересах ФИО2 в орган местного самоуправления были представлены документы, подтверждающие, что она имела жилой дом, который в июне 2010 года был ею продан. То есть до 2010 года ФИО2 имела в собственности и была обеспечена жилым помещением. Доказательств того, что указанный дом был признан аварийным или непригодным для проживания, истцом не представлено. По указанным основаниям истцу было отказано в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Из материалов дела следует, что ФИО2 переехала к сыну, то есть является членом его семьи. Сын и сноха имеют жилое помещение в собственности по ? доли. Кроме того, из решения Волжского городского суда от "."..г. усматривается, что ФИО2 по своему психическому состоянию не представляет опасности для окружающих. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ №... от "."..г. «О введении в действие ЖК РФ», с "."..г. принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее: нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на основании решения Волжского городского суда от "."..г. признана недееспособной (л.д.25).

На основании постановления администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... над ФИО2 учреждена опека, опекуном назначена Федорова Л.В. (л.д.36).

ФИО2 страдает заболеванием, которое входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний (утвержденного Постановлением Правительства РФ от "."..г. за N 378), что подтверждается справкой ГБУЗ «ВОПБ №...» от "."..г. (л.д.47).

В отношении истца применяется ст. 58 ЖК РФ, предусматривающее предоставление жилого помещения общей площади, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

С "."..г. ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.37).Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО7 – являющемуся сыном ФИО2 и его супруге Федоровой Л.В. по ? доле, что подтверждается сведениями из РОСРЕЕСТРА и копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.30,31,39, 40) и представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 65 кв.м.

В жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированными значатся ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Федорова Л.В., ФИО11 (л.д.37).

Согласно акту обследования жилищных условий от "."..г., все указанные граждане проживают в данном жилом помещении (л.д.21).

До "."..г. ФИО2 проживала в домовладении общей площадью 43,2 кв.м, жилой площадью 25,8 кв.м по адресу: <адрес>, который принадлежал ей на праве собственности, что подтверждается справкой от "."..г. (л.д.41).

В настоящее время данное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО12 на основании договора купли-продажи от "."..г. (л.д.48-51, 54).

Из уведомления РОСРЕЕСТРА от "."..г. следует, что в реестре собственников ФИО2 не значится (л.д.29).

"."..г. истец в интересах недееспособной ФИО2 подала в мэрию г.о. Волжского заявление о принятии ФИО2 на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма с составом семьи один человек (л.д.22).

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. ФИО2 было отказано в признании нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок (л.д.19).

Согласно ст. 14 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 года N 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При анализе положений ст. 14 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 года N 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» можно выделить следующие признаки намеренного ухудшения жилищных условий:

1) действия совершаются гражданином, который имеет цель приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

2) данный гражданин не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

3) действия совершаются преднамеренно (с умыслом получить право быть признанным нуждающимся в жилом помещении);

4) в результате таких действий гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, т.е. совершая данные действия, лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения. Действия совершаются гражданами с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий нормы ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от "."..г. N 258-О-О, в котором указано, что по, смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

ФИО2 фактически в 2010 году добровольно отказалась от права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, должна была осознавать, что в результате она ухудшает свои жилищные условия и это может привести её к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти в обеспечении её другим жильем, что и произошло в конечном результате.

При этом само по себе наличие у ФИО2 психического заболевания, входящего в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний (утвержденного Постановлением Правительства РФ от "."..г. за N 378), в данном случае правового значения не имеет, поскольку является одним из оснований для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При таком положении недобросовестным является притязание истца, требующего участия со стороны государственной власти в обеспечении ФИО2 другим жильем в настоящее время, до истечения предусмотренного законом срока.

Доводы истца о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> было ветхим и продано всего за <...> рублей, на которые приобрести жилое помещение в <адрес> невозможно, суд считает необоснованными и не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании.

Изложенные в исковом заявлении доводы о том, что домовладение было продано с целью лечения ФИО2, так же ни чем не подтверждены в ходе судебного разбирательства.

Имеющиеся в исковом заявлении ссылки на нормы жилищного законодательства судом отвергаются как основанные на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Федоровой ФИО15, представляющей интересы недееспособной ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа – горд Волжский Волгоградской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права как инвалида на дополнительную жилую площадь в связи с невозможностью совместного проживания – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья -             Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено "."..г..

Судья -            Ю.В. Петрушенко