Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1135/2020 (2-11295/2019;) ~ М-11187/2019 от 17.12.2019

Дело № 2-1135/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года                                                   г. Одинцово, Московская область

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.,

при секретаре Дутовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородавкиной Инны Николаевны к ГБУЗ МО «Одинцовская областная больница» о восстановлении трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Бородавкина И.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику ГБУЗ МО «Одинцовская районная больница №3», и, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования в окончательной их редакции просила: обязать ГБУЗ МО «Одинцовская областная больница» в порядке ст. 147 ТК РФ выплатить надбавку 4% от тарифной ставки (оклада), за весь период работы, начиная с 03.09.2018г.; признать Карту № специальной оценки условий труда врача-педиатра участкового, код по ОУК 016-94, поликлиники г. Кубинка ГБУЗ МО «ОРБ №3» недействительной; обязать предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней за 2019 года.

В обоснования заявленных требований указано, что стороны состоят в трудовых отношениях. Истец с 03.09.2018г. является врачом-педиатром участковым поликлиники г. Кубинка. 17.09.2019г. истец обратилась с письменным заявлением (вх. №) к главному врачу о предоставлении ей права на использование дополнительного оплачиваемого от пуска 12 (двенадцать) рабочих дней, поскольку с 2005 года по август 2018 года, работая врачом-педиатром участковым в других ГБУЗ, ей ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемы отпуск 12 рабочих дней и доплата 4% от оклада за вредные условия труда, на которое 24.10.2019г. был получен ответ главного врача ФИО1 (исх. № с отказом в дополнительном ежегодном оплачиваемом отпуске на основании результатом специально оценки условий труда (СОУТ) данного рабочего места, проведенной до трудоустройства истца в данное лечебное учреждение, с которым она не была ознакомлена. 20.11.2019г. истец написала заявление главному врачу о выдаче копии карты специальной оценки условий труда, изучив которую, пришла к выводу, что СОУТ данного рабочего места прошла исключительной в интересах работодателя (не нести затраты на оплату дополнительного отпуска и доплату за вредные условия труда 4% от оклада сотруднику), не учитывая по-настоящему вредные и (или) опасные факторы производственный среды и трудового процесса. Считая свои трудовые права нарушенными истец обратилась с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ГБУЗ МО «Одинцовская областная больница» является правопреемником ГБУЗ МО «Одинцовская районная больница №3» в связи с реорганизацией в форме слияния, о чем в ЕГРЮЛ 02.12.2019г. внесены соответствующие сведения.

В силу п. 1 ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу, в связи с чем, судом произведена замена правопредщественника ГБУЗ МО «Одинцовская районная больница №3» на вновь созданное юридическое лицо путем реорганизации форме слияния ГБУЗ МО «Одинцовская областная больница».

Истец Бородавкина И.Н. в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика ГБУЗ МО «Одинцовская областная больница» по доверенности Кравцова А.А. в судебном заседании поддержала представленный письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении требований истца о признании недействительной карты № специальной оценки условий труда врача педиатра участкового поликлиники г. Кубинка и предоставлении дополнительного отпуска 14 календарных дней за 2019 год, указывая, что продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом специальной оценки условий труда. Должность истца подпадает под 3.3. класс по степени вредности, который не предусматривает дополнительный ежегодный отпуск. Согласно карте № специальной оценки условий труда от 2015 года, врач – педиатр участковой Поликлиники г. Кубинка – Педиатрический кабинет, установлен класс (подкласс) по вредным и опасным факторам 3.1 по параметру световой среды. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте: повышенная оплата труда в соответствии с нормой ст. 147 ТК РФ минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Дополнительный рабочий отпуск не предусмотрен. Плановая специальная проверка труда проходит раз в пять лет. Тот фактор, который был ранее установлен по параметру световой среды в настоящее время приведен в соответствие, произведен ремонт поликлиники г. Кубинки и установлены соответствующие нормам световые лампы. Условия труда врача педиатра участкового Поликлиники г. Кубинка – Педиатрического кабинета приведены в соответствие. Администрацией ГБУЗ МО «Одинцовской областной больницы» в настоящее время ведется работа по специальной оценке труда рабочих мест подразделений учреждения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абз. 5 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации содержится ряд понятий, используемых при реализации работником права на безопасные условия труда, в частности: охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов; опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого может привести к травме.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01.01.2014 (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п. 1 - 7 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности и представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 03.09.2018г. Бородавкина И.Н. состоит с ГБУЗ МО «Одинцовская районная больница №3» в трудовых отношениях в должности врача-педиатра участкового, в поликлинике г. Кубинка, на 1 ставку заработной платы (л.д. 17-22).

Так п. 12. Трудового договора № от 03.09.2018г. между ГБУЗ МО «Одинцовская районная больница №3» и Бородавкиной И.Н. установлена заработная плата и выплаты компенсационного характера.

Согласно п. 14 трудового договора на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов российской Федерации, коллективным договором и локальными нормативными актами.

Пунктом 18 трудового договора стороны определили, что работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Дополнительный отпуск 3 календарных дня за непрерывную работу на территориальных участках свыше трех лет.

Как видно из материалов дела, 17.09.2019г. истец обратилась с письменным заявлением (вх. № к главному врачу о предоставлении ей права на использование дополнительного оплачиваемого от пуска 12 (двенадцать) рабочих дней (л.д. 10), и 24.10.2019г. был получен ответ главного врача ФИО1 (исх. №), согласно которому должность истца, подпадает по 3.1. класс по степени вредности, который не предусматривает дополнительный ежегодный отпуск.

По результатам сообщения истец 20.11.2019г. написала заявление главному врачу о выдаче копии карты специальной оценки условий труда (л.д. 12)

Согласно карте № специальной оценки условий труда от 2015 года, врач – педиатр участковой Поликлиники г. Кубинка – Педиатрический кабинет, установлен класс (подкласс) по вредным и опасным факторам 3.1 по параметру световой среды (л.д. 13-16).

При этом, ООО «Главпромэкспертиза» - организацией, проводившей специальную оценку условий труда, выявлена необходимость в установлении повышенной оплаты труда работника занятого на данном рабочем месте, на основании ст. 147 ТК РФ и отсутствие необходимости в установлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется по поданным непосредственно в орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда, в соответствии с частью 1 настоящей статьи заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, проводивших специальную оценку условий труда;

При этом согласно ч. 3 указанной статьи проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда по основанию, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи, осуществляется на платной основе за счет средств заявителя. Методические рекомендации по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 426-ФЗ в случае несогласия с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте работник вправе обратиться в орган государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества специальной оценки условий труда на рабочем месте или согласно статье 25 данного закона в Государственную инспекцию труда в целях проведения проверки соблюдения требований Федерального закона N 426-ФЗ при проведении специальной оценки условий труда в том учреждении, где он осуществляет трудовую деятельность. Статьей 5 этого закона работнику также предоставлено право обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 указанного закона (в судебном порядке).

Между тем, после получения истцом результатов специальной оценки условий труда на рабочем месте от Бородавкиной И.Н. обращений с несогласием с результатами специальной оценки условий труда и предложений по дополнительной идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов работодателю не поступало, доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из отсутствия объективных данных и доказательств нарушений ответчиком требований законодательства при проведении специальной оценки условий труда, влияющих на достоверность данных этой оценки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительной Карты № специальной оценки условий труда врача-педиатра участкового, код по ОУК 016-94, поликлиники г. Кубинка ГБУЗ МО «ОРБ №3».

Кроме того, перечень гарантий и компенсаций зависит от итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте, а определение конкретного вида гарантии и компенсации отнесено к компетенции сторон трудового договора.

В отношении истца сохранились гарантии, установленные ст. 147 ТК РФ, повышение оплаты труда, что подтверждается картой № специальной оценки условий труда.

До настоящего времени иной специальной оценки условий труда не производилось, иного класса условий труда по степени вредности и (или) опасности не установлено.

Разрешая заявленные истцом требования о признании Карты № специальной оценки условий труда врача-педиатра участкового, код по ОУК 016-94, поликлиники г. Кубинка ГБУЗ МО «ОРБ №3» недействительной; обязании предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней за 2019 года, с учетом, установленных по делу обстоятельств на основании совокупности собранных по делу доказательств, положений ст. ст. 92, 117, 147, ТК РФ, условий трудового договора № от 03.09.2018г., а также ст. 56 ГПК РФ об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истцу, поскольку правовых оснований для признания карты недействительной и предоставления истцу дополнительного отпуска установленных ст. 117 ТК РФ у работодателя не имелось.

В тоже время картой № специальной оценки условий труда врача-педиатра участкового, п. 14 трудового договора № от 03.09.2018г., пояснениями представителя ответчика, что право истца надбавку 4% от тарифной ставки (оклада) предусмотренное ст. 147 ТК РФ прописано в коллективном договоре, подтверждается наличие правовых оснований для предоставления истцу указанной надбавки за весь период работы, начиная с 03.09.2018г.

Исходя из положений статьи 56 ГПК РФ, процессуальная обязанность по доказыванию факта выплаты заработной платы работнику в полном объеме возлагается на работодателя (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Поскольку доказательств выплаты истцу в порядке ст. 147 ТК РФ надбавки 4% от тарифной ставки (оклада), за весь период работы, начиная с 03.09.2018г., либо отсутствия соответствующей обязанности, ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено не было, суд, руководствуясь ст. ст. 22, 147 ТК РФ, ст. 56 ГПК РФ, приводит к выводу об удовлетворении требований истца в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бородавкиной Инны Николаевны к ГБУЗ МО «Одинцовская областная больница» удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ МО «Одинцовская областная больница» в порядке ст. 147 ТК РФ выплатить Бородавкиной Инне Николаевне надбавку 4% от тарифной ставки (оклада), за весь период работы, начиная с 03.09.2018г.

В остальной части требований: о признании Карты № специальной оценки условий труда врача-педиатра участкового, код по ОУК 016-94, поликлиники г. Кубинка ГБУЗ МО «ОРБ №3» недействительной; обязании предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней за 2019 года; отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

                                   Судья:

Решение в окончательной форме принято 24 января 2020 года.