Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2242/2017 ~ М-2031/2017 от 13.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гайнутдиновой Рушаньи Гумеровны, Гайнутдинова Руслана Миншагитовича, Гайнутдинова Рената Миншагитовича к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 Российской Федерации о признании действий незаконными, признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Гайнутдиновы обратились в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными, признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что Гайнутдинова Р.Г. является вдовой Гайнутдинова М.К., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Гайнутдинов М.К. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах. Последнее место военной службы Западно- Казахстанский сельскохозяйственный институт. ФИО1 Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списка личного состава сельскохозяйственного института, на момент увольнения выслуга в Вооруженных Силах составила 23 года. На момент увольнения Гайнутдинов М.К. обращался к начальнику военной кафедры Западно- Казахстанского сельскохозяйственного института с рапортом о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако обеспечен жильем не был. ДД.ММ.ГГГГ, она как вдова умершего подполковника запаса Гайнутдинова М.К., обратилась с заявлением в 1 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о признании ее нуждающейся в жилом помещении с учетом права умершего военнослужащего в соответствии с положениями ст. 15, 24 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в чем ей было отказано, а заявление перенаправлено по компетенции главе г.<адрес> м.<адрес>. В связи с тем, что умерший супруг при увольнении не был обеспечен жилым помещением, просит обязать ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ включить истцов в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве членов семьи Гайнутдинова М.К.

В судебном заседании представитель истца- Товбин А.Л., действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Юсов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая требования не основанными на законе.

Представитель третьего лица – администрации г.<адрес> м.<адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Гайнутдинова Р.Г. является вдовой Гайнутдинова М.К., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Истцы Гайнутдинов Р.М. и Гайнутдинов Р.М. являются детьми Гайнутдинова М.К.

Гайнутдинов М.К. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах. Последнее место военной службы Западно- Казахстанский сельскохозяйственный институт.

ФИО1 Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ Гайнутдинов М.К. уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.

ФИО1 начальника военной кафедры Западно- Казахстанского сельскохозяйственного института №-к от ДД.ММ.ГГГГ Гайнутдинов М.К. уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент увольнения выслуга в Вооруженных Силах в календарном исчислении составила 23 года 11 месяцев.

Гайнутдинов М.К., его супруга Гайнутдинова Р.Г. и сын Гайнутдинов Р.М. по приезду из г. ФИО12 Казахстан проживали и были зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем Гайнутдинову К.С. (отцу Гайнутдинова М.К.) с ДД.ММ.ГГГГ, Гайнутдинов М.К. – по день смерти № Гайнутдинова Р.Г. и Гайнутдинов Р.М. – по 08.05.1998 в связи с убытием в п. Рощинский Самарской области.

С 1998 года истцы проживают и зарегистрированы в служебной квартире по адресу: <адрес>, выданной на основании ордера КЭЧ <адрес> ПриВО МО РФ военнослужащему – старшему лейтенанту Гайнутдинову Р..М. (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ истец Гайнутдинова Р.Г., как вдова подполковника запаса Гайнутдинова М.К., обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее и членов ее семьи: Гайнутдинова Р.М. и Гайнутдинова Р.М. на учет нуждающихся в жилом помещении и включении в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Гайнутдиновой Р.Г. начальником 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» дан ответ ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в компетенцию отдела входит принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма исключительно военнослужащих – граждан РФ, осуществлять принятие на учет граждан РФ иных категорий не входит в компетенцию отдела. Указано, что ее заявление по компетенции направлено в Администрацию г.<адрес> м.<адрес>.

У суда не имеется оснований для признания указанных действий ответчика незаконными.

В соответствии с пунктом 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 г. N 193, действовавшего в период увольнения Гайнутдинова М.К. с военной службы, военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечивались исполнительными комитетами местных ФИО2 народных депутатов жилой площадью в первую очередь, но не позднее, чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.

Лица старшего и высшего офицерского состава, имеющие срок выслуги 25 лет и более, уволенные с воинской службы, имеют право на занимаемую ими и их семьями жилую площадь.

В случае смерти лиц старшего или высшего офицерского состава за членами их семей закрепляется жилая площадь, занимаемая ими по месту постоянного жительства (п. 23 Положения).

Гайнутдинов М.К. со своей семьей с 199ДД.ММ.ГГГГ год был зарегистрирован в <адрес>.

Круг лиц, на которых распространены соответствующие гарантии в сфере жилищного обеспечения, был определен в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшем на момент приезда в Российскую Федерацию Гайнутдинова М.К. и его смерти.

Пунктом 6 ст. 15 названного Закона было предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Из указанного следует, что право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, не могло возникнуть у членов семьи после смерти военнослужащего, поскольку указанное право членов семьи является производным от прав самого военнослужащего.

Каких-либо документов, подтверждающих, что супруг истца Гайнутдинов М.К. в установленном законом порядке был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы в целях последующего предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, а также в списках по линии Министерства ФИО1, обращался в орган местного самоуправления по избранному месту жительства о предоставлении жилого помещения в связи со статусом военнослужащего, не представлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 закона, семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с соответствующими предприятиями, учреждениями или организациями. За семьями военнослужащих сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4348-1 "О статусе военнослужащих" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанной статьи, за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, за исключением случаев, когда вдовы (вдовцы) этих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, вступили в новый брак, сохраняется право на получение жилой площади, которое они имели на день смерти военнослужащего (гражданина).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в том числе и в статью 24, в результате указанных изменений данная статья была дополнена пунктом 3.1, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями членов семьи военнослужащего.

Согласно пункту 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с учетом последующим изменений, действующей в настоящее время, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, из положений статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", регулирующей права членов семьи военнослужащих, с ДД.ММ.ГГГГ было исключено такое обязательное условие для приобретение права на получение жилого помещения за счет средств Министерства ФИО1 Российской Федерации, как признание в установленном законом порядке умершего военнослужащего до момента его увольнения с военной службы нуждающимся в получении жилого помещения. В новой редакции статьи указано, что право на получение жилого помещения имеют и члены семьи военнослужащего в случае, если до смерти такого военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, имелись основания для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Однако, абзацем 2 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" сохранен порядок обеспечения жилыми помещениями, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилые помещения предоставлялись органами местного самоуправления.

Так, согласно абзацу 2 пункта 3.1 статьи 24, лица указанные в абзаце первом настоящего пункта, до ДД.ММ.ГГГГ принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, суд приходит к выводу, что члены семьи гражданина, уволенного с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, не приобрели право на обеспечение жилыми помещениями от Министерства ФИО1 Российской Федерации, так как его не приобрел сам умерший военнослужащий.

Из действующего на момент увольнения Гайнутдинова М.К. с военной службы законодательства следует, что все граждане, уволенные с военной службы, не обеспеченные жилой площадью, вправе были получить такое жилое помещение от органа местного самоуправления. Военное ведомство обеспечивало жилыми помещениями, в том числе и на условиях социального найма, только военнослужащих, то есть граждан, проходящих военную службу.

Доводы представителя истца о подтверждении нуждаемости в жилом помещение предоставление ДД.ММ.ГГГГ служебного помещения в <адрес> от Министерства ФИО1 РФ Гайнутдинову Р.М. на состав семьи из трех человек (его, матери, брата) правового значения по делу не имеют, поскольку данное служебное помещении предоставлялось Гайнутдинову Р.М. по линии Министерства ФИО1 РФ как военнослужащему, проходящему военную службу, в данном же деле истцы заявляют о своем праве получения жилья по избранному месту жительства в <адрес> с учетом права умершего военнослужащего Гайнутдинова М.К. Между тем, доказательств, что Гайнутдинов М.К. при жизни в качестве места постоянного жительства избрал <адрес> материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах, у суда правовых оснований для удовлетворения требований истцов о признании действий ответчика незаконными, признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Гайнутдиновой Рушаньи Гумеровны, Гайнутдинова Руслана Миншагитовича, Гайнутдинова Рената Миншагитовича к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 Российской Федерации о признании действий незаконными, признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.П. Коваленко