Решение по делу № 2-451/2012 (2-4285/2011;) ~ М-4642/2011 от 26.12.2011

Дело № 2-451/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2012 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.

с участием представителя истца Хлопина В.В. Безруковой Г.У., действующей по доверенности от 24 июня 2011года № 5-4116,

представителя ответчика Администрации ГО г.Уфа Холодилиной И.А., действующей по доверенности от 13.02.2012г. №1/372-13

при секретаре Зиннатуллиной Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлопина ВВ к Администрации городского округа г. Уфа Республика Башкортостан об обязании заключить договор купли – продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Хлопин В.В. обратился в с суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Башкортостан об обязании заключить договор купли продажи земельного участка, площадью 577 кв.м, кадастровый номер 02:55:03 07 31:8, расположенного по адресу: <адрес>, Орджоникидзевский <адрес>, по цене установленной на день подачи иска. В обоснование своих исковых требований истец указал, что является собственником расположенного на спорном земельном участке жилого дома. Ответчиком в предоставлении земельного участка в собственность было отказано в связи с нахождением земельного участка во втором поясе ограничений, а также в связи с тем, что объект размещен в нарушение требований градостроительного регламента.

В судебном заседании представитель истца Хлопина В.В.. – Безрукова Г.У., исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просит удовлетворить требования.

Представитель ответчика – Администрации ГО <адрес> в судебном заседании не согласилась с требованиями, просит отказать в удовлетворении требований в связи с нахождением спорного земельного участка во втором поясе санитарной охраны водных объектов и ограничением в обороте.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с Конвенцией от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

На основании п. 1 и 2 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, в безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальных собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, Орджоникидзевский <адрес> на основании свидетельства о государственной регисрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на жилой дом инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом был построен 1971 году, следовательно, пользование земельным участком осуществлялось с 1971 года на протяжении более 40 лет.

Отсутствие на протяжении указанного периода времени государственной регистрации права Хлопина В.В. на спорный земельный участок в установленном порядке, не свидетельствует об отсутствии этого права у истца.

Согласно договора аренды земельного участка № – 10 от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы Администарции городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Хлопину В.В. предоставлен спорный земельный участок в аренду на 5 лет для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

Как усматривается из кадастрового паспорта на земельный участок по адресу: <адрес>, Орджоникидзевский <адрес>, фактически используемая истцом площадь составляет 577 кв. м., разрешенное использование земельного участка - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, категория земель- земли населенных пунктов.

Аналогичные характеристики спорного земельного участка указаны в заключенном с истцом договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Градостроительному заключению по условиям предоставления земельного участка № ГЗ -526/И от ДД.ММ.ГГГГ, вид функционального использования - запрещен. Территориальная зона - для организации санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 34 ЗК РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении или передаче земельного участка в собственность, подает заявление в орган местного самоуправления, в котором указывает цель использования земельного участка, его размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Пунктом 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ).

Как видно из заявления истца, последний обращался с просьбой о передаче в собственность земельного участка. Таким образом, в соответствии с упомянутым п. 6 ст. 36 ЗК РФ ответчиком должно было быть принято решение о предоставлении земельного участка, подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка и направлен заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Однако, письмом МУ «Земельное агентство» ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано на том основании, что данный земельный участок входит в число земель ограниченных в обороте.

Пункт 4 статьи 28 ЗК РФ гласит, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

На основании п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно требованиям закона Администрация города не произвела регистрацию ограничения прав на землю, в том числе на спорный земельный участок в связи с нахождением его во втором поясе санитарной охраны водных объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что занимаемый и требуемый истцом земельный участок не может быть отнесен к категории земель, которые не могут находиться к частной собственности.

При этом, суд учитывает, что сторонам при подготовке к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ были разъяснены положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Вопреки чему, в опровержение сделанного судом вывода ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе доказательств отнесения спорного земельного участка к землям ограниченным в обороте.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

Вместе с тем, следует указать, что заключение истцом договора аренды на испрашиваемый земельный участок, также не может служить препятствием для осуществления прав истца на приобретение земельного участка на платной основе, поскольку в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ (Бюллетень № за ноябрь 2007г.) приобретенное собственником строения право аренды на земельный участок, не исключает его права на приобретение впоследствии названного земельного участка в собственность.

Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ, где в случаях, предусмотренных законом, выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая эти конституционные положения, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истец вправе предъявить иск к органу местного самоуправления – Администрации городского округа <адрес> о правах на спорный земельный участок.

Обращение Хлопина В.В. в орган местного самоуправления, требование о предоставлении земельного участка в собственность, обращение в суд за защитой своих прав основано на законе и согласуется с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

В силу ст. ст. 25,26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Таким образом, суд считает, что исковые требования Хлопина В.В. к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договор купли продажи земельного участка, площадью 577 кв.м, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, Орджоникидзевский <адрес>, по цене установленной на день подачи иска являются обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хлопина ВВ к Администрации городского округа город Уфа об обязании заключить договор купли продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> РБ заключить договор купли продажи земельного участка, площадью 577 кв.м, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, Орджоникидзевский <адрес>, по цене установленной на день подачи иска, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р. Климина