Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5391/2019 ~ М-4782/2019 от 08.10.2019

                                                                                          2а-5391/2019

                                                                                                      63RS0045-01-2019-006129-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года                                    г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Авдониной Ю.А.,

представителя административного истца Аббасовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5391/19 по административному исковому заявлению ООО «Сбыт-Энерго» к УФССП России по Самарской области, начальнику ОСП Промышленного района г.Самара Казарян В.В. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Сбыт-Энерго» обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование иска указав следующие обстоятельства.

На основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № 46 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области, требования ООО «Сбыт-Энерго» к Яфаркину В.Т. о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию удовлетворены, указанный судебный приказ направлен в адрес ОСП Промышленного района УФССП по Самарской области ( № от ДД.ММ.ГГГГ.). Исполнительный лист получен отделом ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.

Прокуратурой Промышленного района г.Самары проведена проверка, которой был установлен факт утраты исполнительного производства.

С заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов судебный пристав обратился после поступления запроса прокуратуры района.

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился с жалобой в УФССП по Самарской области на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая была удовлетворения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился с жалобой на бездействие судебных приставов исполнителей ОСП Промышленного района, по результатам рассмотрения которой поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что в базе данных «ОСП АИС ФССП России» исполнительные документы в отношении Яфаркина В.Т. отсутствуют, в связи с чем административный ответчик просит предоставить данные исполнительного документа в целях направления заявления о выдаче дубликата исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ. административный истец направил все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес административного истца поступило письмо из УФССП по Самарской области, в котором содержались сведения об обращении ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя к мировым судьям судебных участков № 37,46 Промышленного судебного района г.Самары с заявлениями о выдаче дубликатов исполнительных документов в отношении Яфаркина В.Т.

По факту административный ответчик так и не обратился с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Начальник ОСП Промышленного района г.Самары не осуществляет контроль по вопросу получения дубликата утраченного исполнительного документа, вопреки указаниями Управления УФССП по Самарской области, которым начальнику отдела указано на усиление контроля за деятельностью вверенного подразделения, а также поручено изучить с должностными лицами Приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. № 455 «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

На основании изложенного, административный истец просит суд с учетом последующих уточнений признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района УФССП по Самарской области, выразившееся в непринятии мер к осуществлению контроля вопроса получения дубликата утраченного исполнительного документа в отношении Сергеевой В.Д.

Представитель административного истца ООО «Сбыт-Энерго» - Аббасова К.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, также пояснила, что к мировому судье за выдачей дубликата исполнительного документа в отношении Сергеевой В.Д. общество не обращалось, а также не обращалось к мировому судье и по вопросу обращения ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Административный ответчик начальник ОСП Промышленного района УФССП по Самарской области Казарян В.В., представитель административного ответчика УФССП России Самарской области, заинтересованное лицо Яфаркин В.Т. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В абзаце 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) нормативным правовым актам- на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия ( бездействия).

Согласно ч. 1 ст. 430 ГК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 (далее - Положение) утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа):

возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств:

утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату;

утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя;

осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств;

организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов (п. 2.1).

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 46 Промышленного судебного района г.Самары выдан судебный приказ в взыскании с Яфаркина В.Т. в пользу ООО «Сбыт-Энерго» задолженности за электроэнергию в размере 4068,35 руб., который ДД.ММ.ГГГГ. направлен взыскателем в адрес ОСП Промышленного района г.Самары.

Постановлением и.о. начальника ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба ООО «Сбыт-Энерго» удовлетворена, постановлено поручить судебному приставу-исполнителю Алиевой Л.Н.к. принять меры к получению дубликата исполнительного листа в отношении Яфаркина В.Т., а также все меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

По результатам рассмотрения обращения директора ООО «Сбыт-Энерго», ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой Промышленного района г.Самары дан ответ, в котором содержатся сведения об утрате исполнительных производств, в том числе, в отношении Яфаркина В.Т., в соответствующие судебные органы с заявлениями о выдаче дубликатов исполнительных производств судебный пристав обратился только после поступления в отдел запроса прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Сбыт-Энерго» обратилось с жалобой в прокуратуру Промышленного района г.Самары на бездействие отдела судебных приставов-исполнителей Промышленного района г.Самары, на которую ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района дан ответ о результатах рассмотрения обращения, в котором содержится информация о том, что согласно данным ПК «ОСП АИС ФССП России» исполнительные документы в отношении Яфаркина В.Т. на принудительном исполнении в отделе отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом в адрес УФССП по Самарской области, начальника ОСП Промышленного района УФССП по Самарской области Казарян В.В. направлены сведения о должниках.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ООО «Сбыт-Энерго» заместителем руководителя УФССП по Самарской области направлен ответ о направлении ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Отдела заявлений мировым судьям судебных участков № 37,46 Промышленного судебного района г.Самары о выдаче дубликатов исполнительных документов, в том числе, и в отношении Яфаркина В.Т., после получения дубликата утерянного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем будет принят комплекс мер, направленный на исполнение решения суда, начальнику отдела указано на усиление контроля за деятельностью вверенного подразделения, а также поручено изучить с должностными лицами Приказ ФССП России от 28.09.2015г. № 455 «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте УФССП России, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей с.у. № 46 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области окончено ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Учитывая то обстоятельство, что в материалах дела содержатся сведения об обращении судебным приставом-исполнителем к мировому судье за дубликатом исполнительного листа в отношении Яфаркина В.Т. ДД.ММ.ГГГГ., а также в ДД.ММ.ГГГГ году (согласно ответу Прокуратуры Промышленного района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ.), доказательств обратного не представлено, при этом самим административным истцом не было предпринято мер к получению дубликата утраченного исполнительного листа с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с положениями ст.430 ГПК РФ, и в отсутствие достаточной совокупности доказательств, свидетельствующих о бездействии начальника отдела, выразившимся в неприятии мер к осуществлению контроля вопроса получения дубликата исполнительного листа, повлекшем нарушение прав административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При этом, общество не лишено возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю, предъявив дубликат утраченного исполнительного документа, полученный в установленном законом порядке, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, срока для предъявления исполнительного листа для исполнения, а в случае его пропуска - необходимости восстановления такого срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Сбыт-Энерго» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.12.2019 года.

Председательствующий                              Кривошеева Е.В.