Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2018 (5-579/2017;) от 21.11.2017

копия

дело № 5-10/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ООО «СтройМастер», ИНН 2464128269, ОГРН 1162468085152, дата регистрации 20.06.2016 года, юридический адрес: г. Красноярск, ул. Анатолия Гладкова, 1-65,

УСТАНОВИЛ:

09 августа 2017 года в связи с проведением прокуратурой района проверки по заданию прокуратуры Красноярского края совместно с сотрудниками ОП № 2 МУ МВД России Красноярское» проведена проверка на строящемся объекте капитального строительства 25-этажный жилой дом, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Вильского, д. 18/1).

В ходе проведенной проверки установлено, что между ООО «М-3 Групп» и ООО «СтройМастер» заключен договор подряда № 001-В1-1505/2017 от 15.05.2017 г., согласно п. 1.1 которого ООО «СтройМастер» приняло на себя обязательства, выполнить по заданию заказчика (ООО «М-3 Групп»), в соответствии с проектной документацией, утвержденной заказчиком и условиями договора, работы по оштукатуриванию механизированным способом, штукатурной смесью МР 75 по маякам, поверхностей внутренних стен и потолков на объекте:25-этажный жилой дом по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Вильского, 18/1, а заказчик обязался принять результаты работ и произвести их оплату на условиях договора и дополнительного соглашения.

При проведении проверки 09.08.2017 года на строящемся объекте капитального строительства: 25-этажный жилой дом по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Вильского, 18/1, был выявлен гр. Таджикистана Джураев Г.Д. 11.10.1986 г. рождения, который по указанному адресу выполнял работы в качестве штукатура, а именно на 15-м этаже строящегося жилого дома штукатурил стены, не имея разрешения на работу или патента по профессии «Штукатур».

При проверке документов у гр. Таджикистана Джураева Г.Д. было установлено, что 16.03.2017 г. УФМС России по Красноярскому краю был выдан патент 24№1700200783 для осуществления трудовой деятельности по профессии «маляр».

Согласно п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

За совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, виду трудовой деятельности) «штукатур», не указанной в разрешении на работу, гражданин Таджикистана Джураева Г.Д. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО « СтройМастер» не явилс. (Согласно объяснениям директора ООО «СтройМастер»- Непомнящего Н.Н. от 26.09.2017 года, имеющимся в материалах дела, вину в совершении административного правонарушения признал полностью).

Ст. помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкина Н.А. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки на строящемся объекте капитального строительства 25-этажный жилой дом, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Вильского, д. 18/1 выявлено нарушение в виде не соблюдения требования миграционного законодательства, данный факт подтверждается актом проверки от 09.08.2017 года, просила назначить наказание ООО «СтройМасте» в виде приостановления предпринимательской деятельности на 21 сутки.

Представители отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, были извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно представленным материалам и данным, подтвержденным в судебном заседании, 09 августа 2017 года прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска совместно с представителями отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское», ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» проведена выездная проверка на строящемся объекте капитального строительства 25-этажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Вильского, д. 18/1).

В ходе проверки на строящемся объекте капитального строительства 25-этажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Вильского, д. 18/1), был выявлен гр. Таджикистана Джураев Г.Д., который по указанному адресу выполнял работы в качестве «штукатура», а именно на 15-м этаже строящегося жилого дома штукатурил стены с 30.05.2017г.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 декабря 2014 г. № 1138н «Об утверждении профессионального стандарта "маляр» основная цель вида профессиональной деятельности маляра - покрытие защитными и декоративными материалами наружных и внутренних поверхностей зданий и сооружений.

При проверке документов гр. Таджикистана Джураева Г.Д. было установлено, что 16.03.2017 г. УФМС России по Красноярскому краю был выдан патент 24№ 1700200783 для осуществления трудовой деятельности по профессии «маляр», однако в момент поверки выполнял работы в качестве штукатура, а именно на 15-м этаже строящегося жилого дома штукатурил стены? т.е. осуществлял работу, не указанную в разрешении на работу или патенте, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Следовательно, руководство ООО «СтройМастер» в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не имело право привлекать иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, чем нарушило требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное обстоятельство подтверждается:

- актом проверки соблюдения миграционного, трудового законодательства в ООО «СтройМастер» от 09.08.2017 года, из которого следует, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска выездной проверки выявлено привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, не имеющего разрешения на работу;

- объяснениями директора ООО «СтройМастер» от 26.09.2017 года;

-объяснениями гр. Таджикистана Джураева Г.Д. от 09.08.2017 года, согласно которым он на строящемся объекте капитального строительства: 25-этажный жилой дом по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Вильского, 18/1, выполнял работы в качестве штукатура, а именно на 15-м этаже строящегося жилого дома штукатурил стены.

- договором подряда 15.05.2017 года, согласно п. 1.1 которого ООО «СтройМастер» приняло на себя обязательства, выполнить по заданию заказчика (ООО «М-3 Групп»), в соответствии с проектной документацией, утвержденной заказчиком и условиями договора, работы по оштукатуриванию механизированным способом, штукатурной смесью МР 75 по маякам, поверхностей внутренних стен и потолков на объекте:25-этажный жилой дом по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Вильского, 18/1.

- уставом ООО «Строй мастер».

Таким образом, вина ООО «СтройМастер» в совершении инкриминируемого ему деяния, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гражданина Таджикистана Джураева Г.Д. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ООО «СтройМастер» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО «СтройМастер» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного суд полагает необходимым применить в отношении ООО «СтройМастер» в качестве административного наказания административное приостановление деятельности, так как деятельность ООО «СтройМастер» нарушает отношения в сфере привлечения и использования иностранных граждан в осуществлении трудовой деятельности. Незаконно привлекаемых к трудовой деятельности, и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «СтройМастер», ИНН 2464128269, ОГРН 1162468085152, дата регистрации 20.06.2016 года, юридический адрес: г. Красноярск, ул. Анатолия Гладкова, 1-65 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Постановление в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна. Подписано председательствующим.

Судья А.В. Черных