Решение по делу № 33-18168/2016 от 28.06.2016

Судья Платова Н. В. Дело № 33-18168/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Красновой Н. В.,

судей Мертехина М. В., Кумачевой И. А.,

при секретаре Кузнецовой Е. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июля 2016 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ № 40 по г. Москве и Московской области на решение Лобненского городского суда Московской области от 11 апреля 2016 года,

по гражданскому делу по иску Гинзбурга Сергея Валентиновича к ГУ УПФ РФ № 40 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

у с т а н о в и л а:

Гинзбург С. В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 40 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование, что с 16.08.2006 года по 31.03.2007 года он работал в должности бортпроводника-стажера в ОАО «КД авиа», с 01.04.2007 года по 21.09.2009 года в должности бортпроводника службы экипажа пассажирской кабины Комплекса летной эксплуатации ОАО «КД авиа», с 25.12.2009 года по 25.11.2010 года в должности бортпроводника службы бортпроводников ОАО «Авиакомпания Московия», с 02.03.2011 года по 24.04.2013 года в должности бортпроводника службы бортпроводников Департамента сервиса ОАО АК «Трансаэро», с 26.04.2013 года по 30.11.2014 года в должности бортпроводника службы бортпроводников ООО «Северный ветер» и с 01.12.2014 года по 27.11.2015 года в должности бортпроводника отделения кабинных экипажей службы бортпроводников ООО «Северный ветер».

27.11.2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии на основании пп.13 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было решением комиссии ответчика отказано. Полагает данный отказ незаконным, поскольку, работая на должности бортпроводника, он входил в состав экипажа летного судна на основании п.1 ст.56 Воздушного Кодекса РФ, в связи с чем, имеет право на назначение пенсии по указанным выше основаниям. На основании изложенного просил признать решение ответчика об отказе назначении досрочной трудовой пенсии от 14.12.2015 года незаконным, включить приведенные выше периоды в льготный стаж по пп.13 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить пенсию с 27.11.2015 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика просила в иске отказать.

Решением суда исковые требования истца удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято точном соблюдении норм процессуального и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (ст. 195 ГПК РФ).

Настоящее решение суда не соответствует указанным требованиям закона исходя из следующего.

Судом установлено, что истец работал с 16.08.2006 года по 31.03.2007 года в должности бортпроводника-стажера в ОАО «КД авиа», с 01.04.2007 года по 21.09.2009 года в должности бортпроводника службы экипажа пассажирской кабины Комплекса летной эксплуатации ОАО «КД авиа», с 25.12.2009 года по 25.11.2010 года в должности бортпроводника службы бортпроводников ОАО «Авиакомпания Московия», с 02.03.2011 года по 24.04.2013 года в должности бортпроводника службы бортпроводников Департамента сервиса ОАО АК «Трансаэро», с 26.04.2013 года по 30.11.2014 года в должности бортпроводника службы бортпроводников ООО «Северный ветер» и с 01.12.2014 года по 27.11.2015 года в должности бортпроводника отделения кабинных экипажей службы бортпроводников ООО «Северный ветер».

27.11.2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости по пп.13 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением Комиссии ответчика от 14.12.2015 года ему было в этом отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет, вышеуказанные периоды работы в подсчет специального стажа не включены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истцом в спорные периоды работы в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации относится к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, то есть, соответствует Списку должностей работников летного состава авиации, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459, согласно которому, к должностям работников летного состава отнесены члены экипажей воздушных судов (пункт 1).

На основании пп. «а» п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459 (каждые 20 часов налета на самолетах - за один месяц выслуги), судом установлено, что срок выслуги истица в указанной должности составил более 25 лет (исходя налета на самолетах различных типов), в связи с чем, суд пришел к выводу о назначении истицу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей досрочное назначение такой пенсии мужчинам, проработавшим не менее 30 лет в летном составе гражданской авиации с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, исходя из следующего.

Согласно п.п.13 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п.13 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года и действующего в период спорных правоотношений.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено пп. «з» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459. Согласно пункту первому данного Списка к должностям работников летного состава отнесены члены экипажей воздушных судов.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют бортпроводники (Раздел: XXI Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217).

Кроме того, как следует из правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 N 260-О-О, Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 по поручению законодателя в соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «з» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации) (Определения от 24.06.2008 г. N 340-О-О; от 16.11.2006 г. N 512-О; от 21.12.2006 г. N 579-О).

Положения п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающего разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный, не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Таким образом, бортпроводникам право на досрочную пенсию предоставлено на основании Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года по пункту 1 части 1 стать 30 Федерального закона №400-ФЗ, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Объединение понятий «летный состав» и «экипаж воздушного судна» влечет к неправомерному отнесению бортпроводников к летному составу, а изменение Воздушного кодекса РФ не изменяет нормы пенсионного законодательства.

Таким образом, вывод суда о том, что должность бортпроводник относящаяся к кабинному экипажу воздушного судна, входит в состав экипажа воздушного судна (летный состав), а потому имеет право на досрочное назначение пенсии по пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно представленным в деле документам, подтверждающим работу истца в спорные периоды, он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком N 1, разделом XXI, подразделом 3, позиция 12003000-11217 - бортпроводник.

Учитывая, что действующим законодательством установлено право бортпроводников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда, судебная коллегия полагает, что заслуживает внимание довод апелляционной жалобы о том, что правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в должности бортпроводника, не относящихся к летному составу, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой более 20 лет в летном составе гражданской авиации, а также для возложения на ответчика обязанности назначить истицу досрочную пенсию по данному основанию с указанной в заявлении даты, не имелось.

Судебная коллегия также считает, что необходимых условий для назначения истцу пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» также не имеется, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости к ответчику – с 27.11.2015 года он не достиг установленного законом возраста -50 лет.

Исходя из этого судебная коллегия пришла к выводу, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований о включении спорных периодов работы в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения ему пенсии по старости не имелось, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лобненского городского суда Московской области от 11 апреля 2016 года, отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Гинзбургу Сергею Валентиновичу к ГУ УПФ РФ № 40 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии от 14.12.2015 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» периоды работы: с 16.08.2006 года по 31.03.2007 года в должности бортпроводника-стажера службы бортпроводников ОАО «КД авиа», с 01.04.2007 года по 21.09.2009 года в должности бортпроводника службы экипажа пассажирской кабины Комплекса летной эксплуатации ОАО «КД авиа», с 25.12.2009 года по 25.11.2010 года в должности бортпроводника службы проводников ОАО «Авиакомпания Московия», со 02.03.2011 года по 24.04.2013 года в должности бортпроводника службы бортпроводников Департамента сервиса ОАО АК «Трансаэро», с 26.04.2013 года по 30.11.2014 года в должности бортпроводника службы бортпроводников ООО «Северный ветер», с 01.12.2014 года по 27.11.2015 года в должности бортпроводника отделения кабинных экипажей службы бортпроводников ООО «Северный ветер» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2015 года, отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи