Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2019 от 03.09.2019

Дело № 12-22/2019

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Варгаши Курганской области                                           12 сентября 2019 года

        Судья Варгашинского районного суда Курганской области Тишкова Л.С., рассмотрев протест и.о. прокурора Варгашинского района Курганской области Рылина С.В. на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Варгашинского района (далее МКДН и ЗП Администрации Варгашинского района) 17/1 от 30 августа 2019 года о привлечении Плохова А.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

        Согласно постановлению МКДН и ЗП Администрации Варгашинского района 17/1 от 30 августа 2019 года, Плохова А.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

       И.о. прокурора Варгашинского района Курганской области Рылин С.В. обратился в Варгашинский районный суд с протестом на указанное постановление, в котором просит его отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение в МКДН и ЗП Администрации Варгашинского района. В обоснование протеста указывает об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие отягчающих административную ответственность Плохова А.Ю. обстоятельств, кроме того, указывает на отсутствие в постановлении подписи председателя комиссии.

         На рассмотрении дела старший помощник прокурора Урастаев Е.Д. доводы протеста поддержал в полном объеме.

Плохова А.Ю. с доводами протеста и.о. прокурора Варгашинского района согласилась.

         Представитель МКДН и ЗП Администрации Варгашинского района надлежащим образом, извещенный о месте и времени рассмотрения протеста, на его рассмотрение не явился, письменным заявлением просил рассмотреть протест прокурора без его участия.

Заслушав прокурора, Плохова А.Ю., проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, судья приходит к следующему.

        В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Основанием для вынесения МКДН и ЗП Администрации Варгашинского района постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что Плохова А.Ю., являясь опекуном несовершеннолетнего ребенка – Ж,Ж,Ж,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ненадлежащим образом исполняет обязанности опекуна. Несвоевременно обратилась в МО МВД России «Варгашинский» с заявлением об оказании помощи в розыске несовершеннолетнего Ж,Ж,Ж,, совершившего 15 июля 2019 года самовольный уход.

При этом, признавая Плохова А.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, МКДН и ЗП Администрации Варгашинского района исходила из того, что она ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию и воспитанию опекаемого.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

При вынесении обжалуемого постановления, МКДН и ЗП Администрации Варгашинского района в обоснование вины Плохова А.Ю. приведены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № 000414756/75 от 17 июля 2019 года, определение о передаче дела об административном правонарушении, определение о передаче материалов дела по подведомственности, протокол заявления о пропавшем без вести от 17.07.2019 г., объяснение Плохова А.Ю., копия паспорта Ж,Ж,Ж,, копия справки времени посещения страницы в «ВК», заявление о выдаче паспорта на Плохова А.Ю., справка на физическое лицо.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Плохова А.Ю. обязанностей опекуна, отсутствует акт обследования материально-бытовых условий, факт семейного неблагополучия не установлен. Факт нарушения интересов несовершеннолетнего не подтвержден.

Разовый самовольный уход, без наличия системы, не может являться основанием для утверждения факта о ненадлежащем исполнении Плохова А.Ю. обязанностей по воспитанию опекаемого.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Плохова А.Ю. конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего Ж,Ж,Ж,.

Доказательства, что Плохова А.Ю., несвоевременно обратилась с заявлением в полицию об отсутствии опекаемого, материалы дела не содержат, поскольку Плохова А.Ю., согласно ее объяснениям, после того как несовершеннолетний не вышел на связь, самостоятельно организовала поиск Ж,Ж,Ж,, обратилась в органы опеки, после чего написала заявление в отдел полиции об его исчезновении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление МКДН и ЗП Администрации Варгашинского района от 30 августа 2019 года, в отношении Плохова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Плохова А.Ю. подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах доводы и.о. прокурора Варгашинского района Курганской области, изложенные в протесте, оставляются без рассмотрения.

         Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, ст. 30.7, ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

        Постановление МКДН и ЗП Администрации Варгашинского района от 30 августа 2019 года о привлечении Плохова А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить.

           Производство по делу об административном правонарушении, о привлечении Плохова А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Данное решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Варгашинский районный суд в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья:                                                                                                  Л.С. Тишкова