Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-383/2013 от 12.11.2013

КОПИЯ

№ 12- 383/13

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 декабря 2013г. г.Томск

Судья Советского районного суда г. Томска Зуев С.А., рассмотрев жалобу начальника отделения почтовой связи № Томского почтамта – филиала ФГУП «...» Беркетовой Т.А. на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 17.10.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 17.10.2013г. начальник отделения почтовой связи № Томского почтамта – филиала ФГУП «...» Беркетова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Беркетова Т.А. обратилась в суд с жалобой, указав, что Правила оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства № 221 от 15.04.2005г., к которым корреспондирует ст.13.26 КоАП РФ, не содержат указание на ответственность за нарушение сроков возврата уведомлений. Пункт.57 Правил предусматривает ответственность за нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, уведомление – почтовым отправлением не является. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Беркетова Т.А. поддержала жалобу по доводам, изложенным выше.

Проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки вручения адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Порядок пересылки, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений организациями почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

В силу подп. «а», «в» п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки, обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Пунктом 4 Правил оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции при оказании универсальных услуг почтовой связи, а также нормативы ее обмена, перевозки и доставки утверждаются Правительством Российской Федерации. Сроки и тарифы на оказание иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи.

На основании данного требования Правил об установлении собственных сроков на оказание иных услуг почтовой связи приказом предприятия от 25.06.2009 № 222-п введены в действие контрольные сроки пересылки, нормативы отправки и доставки уведомлений о вручении почтовых отправлений. Пунктами 1, 2 Приложения к названному приказу установлено, что контрольные сроки пересылки уведомлений о вручении почтовых отправлений соответствуют контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции. Норматив отправки уведомления о вручении почтового отправления – не позднее следующего за днем вручения почтового отправления рабочего дня отделения почтовой связи.

Из материалов дела следует и начальником отделения связи документально не опровергнуто, что уведомление о вручении почтового отправления направлено в Советский районный суд Томской области с нарушением контрольного срока отправки на 1 день, что является нарушением подп. «а», «в» п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи, ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 1,2 приложения к приказу ФГУП «Почта России» от 25.06.2009 № 222-п, утвержденного в соответствии с п. 4 Правил оказания услуг почтовой связи.

Согласно почтовому уведомлению корреспонденция была вручена адресату 17.09.2013г., само уведомление направлено отправителю Советскому районному суду г.Томска - 19.09.2013г.

Факт нарушения контрольных сроков пересылки уведомлений о вручении почтовых отправлений установлен при рассмотрении дела должностным лицом, подтвержден протоколом об административном правонарушении от 2.10.2013г., копией бланка уведомлений, рапортом от 2.10.2013г., актом об обнаружении правонарушения.

Суд приходит к выводу о наличии вины начальника отделения связи № в совершении административного правонарушения, поскольку на нее, как должностное лицо, возложена обязанность по соблюдению установленных сроков пересылки почтовой корреспонденции, в том числе на основании подп. 5.3 п. 5 Должностной инструкции начальника (заместителя начальника) городского отделения почтовой связи, утвержденной 1.02.2010г.

При этом для установления вины самого начальника отделения связи не имеет значения виновные действия (бездействие) работников отделения почты.

Суд, вопреки доводам жалобы, находит выводы должностного лица административного органа правильными.

Одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица, обязанность по доказыванию которой, возложена по смыслу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на административный орган.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из приведенных доказательств, у начальника отделения почтовой связи № имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных подп. «а», «в» п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи, ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 1,2 приложения к приказу ФГУП «Почта России» от 25.06.2009 № 222-п, но тем не менее, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом, подлежащим административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, является лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Такими функциями на момент совершения правонарушения обладала Беркетова Т.А..

Таким образом, в действиях начальника отделения почтовой связи № Томского почтамта – филиала ФГУП «...» Беркетовой Т.А. содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.26 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, должностным лицом не допущено.

Административное наказание Беркетовой Т.А. назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска УФССП России по Томской области от 17.10.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении начальника отделения почтовой связи № Томского почтамта – филиала ФГУП «Почта России» Беркетовой Т.А. оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

...

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Зуев С.А.

Секретарь: Шадрина А.Н.

Решение вступило в законную силу 24 декабря 2013 года.

Публикация разрешена.

Судья: Зуев С.А.

...