Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2016 (12-562/2015;) от 19.11.2015

Дело № 12-55/2016

копия

РЕШЕНИЕ

22 января 2016 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда года Красноярска Заббаров А.И., рассмотрев жалобу ООО УК «Исток» на постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО УК «Исток»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 15 июня 2015 года ООО УК «Исток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО УК «Исток» - Козырь А.Н. подал на него жалобу, в которой просил обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании директор ООО УК «Исток» - Козырь А.Н. доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Представители Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили в адрес суда отзыв, в котором просили в удовлетворении жалобы ООО УК «Исток» отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как установлено в судебном заседании, 24.04.2015 года государственным инспектором отдела надзора за СиЭЖФ службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в отношении ООО УК «Исток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту выявления административного правонарушения, выраженного в том, что ООО УК «Исток» в установленный срок – по 27 марта 2015 года не исполнен пункт 1 предписания №У от 24.02.2015 года, выданного Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, а именно: п. 1 – не представлена инструкция по эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Вильского, д. 18 «А», что является нарушением требований п.п. «г» п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491; а также п. 3.1 договора управления данным многоквартирным домом от 23.07.2007 года № б/н;

Из Акта № У от 20.04.2015 следует, что в ходе проверки 20.04.2015 года на основании Приказа № У от 10.03.2015 года государственным инспектором отдела надзора за СиЭЖФ службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края установлено, что ООО УК «Исток» не выполнен в срок по 27.03.2015 года п. 1 предписания № У от 24.02.2015 года органа, осуществляющего государственный надзор - Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, а также п. 3.1 договора управления данным многоквартирным домом от 23.07.2007 года № б/н.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 3 п.5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Согласно п. 3.3. Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 года № 143-п в компетенцию службы входит осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, в том числе выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений.

Предписание от 24.02.2015 № У выдано государственным инспектором отдела СиЭЖФ службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 06.09.2010 года ООО УК «Исток» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: Х.

Согласно п. 2.1.14 указанного договора управляющая компания обязана в установленном порядке хранить техническую документацию на многоквартирный жилой дом, вносить в нее изменения, связанные с управлением общим имуществом в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.

Согласно п. 24 Правил от 13.08.2006 года № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя, в том числе, инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 установлено, что действие подпункта «г» пункта 24 Правил от 13.08.2006 года № 491 распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 01.07.2007 года

Из имеющегося в материалах дела разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.04.2010 года следует, что многоэтажный жилой дом, расположенный в Х введен в эксплуатацию 26.07.2011 года, то есть после 01.07.2007 года, следовательно, на указанный жилой дом распространяется требование подпункта «г» пункта 24 Правил от 13.08.2006 года № 491.

Материалами дела, в том числе актом проверки от № У от 20.04.2015 года подтверждается и заявителем не оспаривается факт отсутствия в составе технической документации на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Х, инструкции по эксплуатации многоквартирного жилого дома в установленной форме.

В силу п. 27 Правил от 13.08.2006 года № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством РФ порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный жилой дом и иные документы, вносить в них изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Отсутствие или утрата указанной документации не могут являться основанием для прекращения данной обязанности по ее хранении (наличию), а является основанием для принятия мер по получению данного документа.

Доводы заявителя о том, что обязанность по разработке и передаче инструкции в эксплуатирующую организацию лежит на застройщике (в данном случае ООО «Каскад-М»), который обязан был инструкцию разработать и передать при вводе дома в эксплуатацию, судом не принимаются во внимание, поскольку такие требования не предусмотрены законом.

Доводы заявителя о том, что на 22.01.2016 года все предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выполнены, не являются основанием для освобождения организации от административной ответственности, т.к. в момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении нарушения имели место, при том, что у ООО СК «Исток» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенные в жалобе доводы относительно того, что ООО УК «Исток» неоднократно обращалось к застройщику (ООО «Каскад-М») о выдаче данной инструкции, которые остались без удовлетворения, суд считает неубедительными, поскольку п. 1 предписания № У от 24.02.2015 года органа, осуществляющего государственный надзор - службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не выполнен в срок по 27.03.2015 года, а ООО УК «Исток» обращалось к застройщику (ООО «Каскад») только 07 апреля 2015 года, то есть после истечения срока для устранения выявленного нарушения.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края составляет объективную сторону административного правонарушения, состав которого изложен в ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что вина ООО УК «Исток» в совершении анализируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, исследованных мировым судьей при разрешения дела по существу, в том числе: протоколом об административном правонарушении № У от 24.04.2015 года; предписанием № У от 24.02.2015 года, срок исполнения которого установлен до 27 марта 2015 года, копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки № У от 10.03.2015 года, копией уведомления от 23.04.2015 года о проведении проверки, актом проверки № У от 20.04.2015 года, копией договора управления многоквартирным жилым домом от ----.2010 года, в соответствии с которым ООО УК «Исток» управляет многоквартирным домом Х; уставом и учредительными документами ООО УК «Исток».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО УК «Исток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение исследованные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО УК «Исток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении ООО УК «Исток» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ООО УК «Исток» административного наказания требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО УК «Исток», оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Исток» - Козырь А.Н. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья А.И. Заббаров