Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11а-343/2018 от 14.08.2018

Мировой судья Дмитриева И.Н. Дело № 11а-343/2018

Судебный участок № 7 г. Петрозаводска

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07.09.2018 город Петрозаводск

Коллегия судей Петрозаводского городского суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи	М.Н. Картавых,
судей	Н.Н. Тарабриной, И.Ю. Гадючко

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) на определение мирового судьи судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия от 02.07.2018 по заявлению Серебрякова Максима Ивановича о повороте исполнения судебного приказа № СП2-1332/2014-7 от 02.06.2014,

установила:

Серебряков М.И. обратился к мировому судье судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия с заявлением о повороте исполнения судебного приказа № СП2-1332/2014-7 от 02.06.2014, в связи с его отменой определением мирового судьи судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия от 02.02.2017 и принудительным взысканием задолженности по судебному приказу от 02.06.2014.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия от 11.12.2017 заявление удовлетворено частично, осуществлен поворот исполнения судебного приказа, с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Петрозаводску в пользу Серебрякова М.И. взысканы денежные средства в сумме 34930,03 рублей.

Апелляционным определением Петрозаводского городского суда РК от 26.03.2018 указанное определение от 11.12.2017 отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 г. Петрозаводска Республики Карелия.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 07.05.2018 заявление Серебрякова М.И. о повороте исполнения судебного приказа удовлетворено, на пенсионный орган возложена обязанность по возврату должнику денежных средств в сумме 34930,03 рублей.

Апелляционным определением Петрозаводского городского суда РК от 14.06.2018 указанное определение отменено, заявление Серебрякова М.И. о повороте исполнения судебного приказа направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 г. Петрозаводска Республики Карелия.

Определением мирового судьи судебного участка №7 г. Петрозаводска Республики Карелия от 02.07.2018 заявление Серебрякова М.И. о повороте исполнения судебного приказа удовлетворено, на пенсионный орган возложена обязанность по возврату должнику денежных средств в сумме 34930,03 рублей.

С данным определением вновь не согласен взыскатель, в частной жалобе пенсионный орган просит об отмене определения мирового судьи, указывая на процессуальные нарушения, допущенные мировым судьей, при разрешении вопроса о повороте исполнения судебного приказа от 02.06.2014, как ввиду ненадлежащего извещения Управления о месте и времени рассмотрения вопроса о повороте исполнения судебного приказа, так и в связи с тем, что к участию в разрешении вопроса о повороте исполнения не была привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску, в настоящее время администрирующая платежи.

Изучив материалы дела, коллегия судей приходит к следующим выводам.

По результатам рассмотрения заявления Управления, мировым судьей судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия был выдан судебный приказ от 02.06.2014, которым с должника взысканы обязательные платежи в сумме 34311,70 руб., из которых:

– 23640,77 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии (далее – страховые взносы на страховую часть пенсии);

– 7092,23 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии (далее – страховые взносы на накопительную часть пенсии);

– 3014,20 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – страховые взносы на медицинское страхование);

– 329,78 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть пенсии;

– 98,93 руб. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть пенсии;

– 135,79 руб. (102,81 руб. + 32,98 руб.) – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на медицинское страхование.

Кроме того, этим же судебным приказом с должника в пользу Управления взыскана уплаченная последним государственная пошлина в сумме 618,33 руб.

Судебный приказ от 02.06.2014 был предъявлен к принудительному исполнению и 27.01.2015 возбуждено исполнительное производство № 1995/15/10020-ИП, оконченное 30.12.2016 фактическим исполнением.

Должник 31.01.2017 обратился с возражениями относительно исполнения судебного приказа от 02.06.2014, который был отменен определением от 02.02.2017.

Заявитель 07.11.2017 обратился с заявлением о повороте исполнения судебного приказа, по результатам рассмотрения которого определением мирового судьи судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия от 11.12.2017, принятым в порядке, предусмотренном ст.ст. 443, 444 ГПК РФ, заявление было удовлетворено частично, был осуществлен поворот исполнения и с Управления в пользу заявителя взыскано 34930,03 рублей.

Определение от 11.12.2017 было отменено с направлением дела на новое рассмотрение в порядке административного судопроизводства апелляционным определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.03.2018, которым, среди прочего, было отмечено, что заслуживают внимание доводы Управления о том, что при рассмотрении вопроса о повороте исполнения судебного приказа затрагиваются права налогового органа, в настоящее время осуществляющего администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

После поступления дела в суд первой инстанции, мировой судья судебного участка № 8 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №7 г. Петрозаводска Республики Карелия, определением от 27.04.2018 привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по РК, рассмотрение заявления о повороте исполнения судебного приказа было назначено на 07.05.2018 в 10:30 ч.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 07.05.2018 заявление Серебрякова М.И. о повороте исполнения судебного приказа удовлетворено, на пенсионный орган возложена обязанность по возврату должнику денежных средств в сумме 34930,03 рублей.

Апелляционным определением Петрозаводского городского суда РК от 14.06.2018 указанное определение отменено в связи с нарушением мировым судьей норм процессуального права – ненадлежащим извещением лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения вопроса о повороте судебного приказа, заявление Серебрякова М.И. о повороте исполнения судебного приказа направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 г. Петрозаводска Республики Карелия.

После поступления дела в суд первой инстанции, мировой судья судебного участка №7 г. Петрозаводска Республики Карелия определением от 21.06.2018 привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по РК, при том, что данный орган ранее определением мирового судьи судебного участка №8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 27.04.2018 уже был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Этим же определением судебное заседание по рассмотрению заявления Серебрякова М.И. о повороте исполнения судебного приказа назначено на 02.07.2018 в 12:00 ч.

По результатам рассмотрения заявления в открытом судебном заседании, определением мирового судьи судебного участка №7 г. Петрозаводска Республики Карелия от 02.07.2018 заявление Серебрякова М.И. о повороте исполнения судебного приказа удовлетворено, на пенсионный орган возложена обязанность по возврату должнику денежных средств в сумме 34930,03 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 ст. 358, ч. 3 ст. 362 КАС РФ заявление о повороте исполнения судебного акта рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя; неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о повороте исполнения судебного акта о месте и времени судебного заседания надлежащим образом должны быть извещены как Управление, так и иные участники процесса.

Из материалов дела усматривается, что судебную повестку на 02.07.2018 пенсионный орган получил 26.06.2018, в связи с чем довод частной жалобы о ненадлежащем извещении взыскателя о времени и месте рассмотрения дела является необоснованным и отклоняется судебной коллегией.

Вместе с тем, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.

Учитывая, что на момент обращения Серебрякова М.И. (07.11.2017) с заявлением о повороте исполнения судебного приказа полномочиями главного администратора доходов по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование наделены налоговые органы, в данном случае Инспекция ФНС России по г. Петрозаводску, чьи интересы затрагиваются рассмотрением вопроса о повороте исполнения судебного приказа, довод частной жалобы о необходимости его привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица, является обоснованным.

Ранее в апелляционных определениях Петрозаводского городского суда РК от 28.03.2018 и 14.06.2018 неоднократно указывалось, что довод частной жалобы в указанной части заслуживает внимания суда первой инстанции, однако после возвращения дела мировому судье налоговый орган к участию в деле привлечен не был.

Имея ввиду ч. 4 ст. 2 КАС РФ, а также тот факт, что положения ст. 315 КАС РФ, устанавливающей особенности рассмотрения частных жалоб, не содержит ограничений на применение п. 3 ст. 309 КАС РФ, коллегия судей полагает необходимым отменить обжалуемое определение и направить заявление о повороте исполнения судебного приказа № СП2-1332/2014-7 от 02.06.2014 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия.

При новом рассмотрении заявления мировому судье следует привлечь к участию в деле администратора платежей по страховым взносам (налоговый орган) и надлежащим образом известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, правильно установить обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявления, и, исходя из этого, вынести по делу законное и обоснованное судебное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, коллегия судей

определила:

Частную жалобу удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия 02.07.2018 по заявлению Серебрякова Максима Ивановича о повороте исполнения судебного приказа № СП2-1332/2014-7 от 02.06.2014, отменить.

Заявление Серебрякова Максима Ивановича о повороте исполнения судебного приказа № СП2-1332/2014-7 от 02.06.2014 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия.

Председательствующий

Судьи