Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-333/2018 ~ М-223/2018 от 30.03.2018

дело № 2-333/2018

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    15 июня 2018 года                            г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилсервис», ООО «Автоспецтранс» о понуждении ликвидировать свалки мусора,

установил:

    Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилсервис» по тем основаниям, что в ходе осуществления надзора за соблюдением природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления прокуратурой выявлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по сбору и вывозу бытовых отходов. МУП «Жилсервис» является управляющей компанией, не исполнил обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов с дворовых помойниц, в результате чего в <адрес> образовались свалки мусора. Меры по ликвидации свалок ответчиком не принимаются, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, влечет загрязнение природной среды, представляют угрозу распространения инфекционных заболеваний. Прокурор просит суд обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать две свалки мусора, образовавшихся на месте дворовых помойниц в районе дома <адрес> (между домами пер<адрес>), и в районе дома <адрес>

Определением суда от 10.05.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Автоспецтранс».

В судебном заседании помощник прокурора Медвежьегорского района Бараева С.Н. требование поддержала, дополнив, что обязанность МУП «Жилсервис» по ликвидации указанных свалок подтверждается договором управления, сведениями технического паспорта на жилой дом <адрес>, письмом МУП «Жилсервис» от 29.03.2018, в котором ответчик признает обязанность по уборке помойниц.

Представитель ответчика МУП «Жилсервис» по доверенности Софронова Е.Д. требования признала частично, полагая, что солидарную ответственность по уборке образовавшихся на месте помойниц свалок мусора должны нести управляющие компании, которые обслуживают прилегающие к месту образования свалок многоквартирные жилые дома по <адрес>, какими являются ООО «УК «Лотос», с 06.03.2018 – ООО «Мой дом». Пояснила, что свалка в районе дома <адрес> ликвидирована, частично вывезен мусор о свалки в районе дома <адрес>. Уборке свалок препятствовало отсутствие у управляющей компании спецтехники и необходимого количества денежных средств на заключение договора с МУП «МЭСП» на вывоз отходов. Не оспаривала взимание с потребителей, проживающих в указанных в иске прокурора многоквартирных жилых домах, платы за сбор и вывоз мусора.

Представитель ответчика ООО «Автоспецтранс» не явился, извещен, в представленном письменном отзыве полагает ООО «Автоспецтранс» ненадлежащей стороной, поскольку в данном случае ликвидация твердых коммунальных отходов является обоюдной обязанностью органов местного самоуправления, направленной на охрану окружающей среды, и управляющей компании. Отмечает, что осуществляет свою деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на основании заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия соглашения, с 01.05.2018, в договорных отношениях с ответчиком не состоит. Свалки мусора выявлены прокурором ранее указанной даты, что предопределяет ответственность управляющей компании за ненадлежащее исполнение обязанностей по сбору и вывозу отходов.

Представитель третьего лица ООО УК «Лотос» по доверенности Кириков А.С. в судебном заседании пояснил, что ООО УК «Лотос» к образовавшимся свалкам мусора не имеет отношения, поскольку дома, находящиеся в управлении ООО «УК Лотос» <адрес> имеют собственные выгребные ямы, расположенные на значительном удалении от мест расположения выявленных прокурором свалок мусора. Иные дома в районе указанных улиц ООО УК «Лотос» не обслуживает, оснований для возложения солидарной обязанности по уборке свалок мусора не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Медвежьегорского городского поселения по доверенности Рунов Д.А. в судебном заседании подтвердил наличие договора управления между МУП «Жилсервис» и Администрацией Медвежьегорского городского поселения в отношении многоквартирных жилых домов, указанных в иске прокурора. Полагал, что надлежащими ответчиками по требованиям прокурора являются региональный оператор ООО «Автоспецтранс» и МУП «МЭСП», которое является субподрядчиком ООО «Автоспецтранс».

Представитель третьего лица МУП «МЭСП» не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия. В представленном отзыве указывает на заключение между МУП «Жилсервис» и МУП «МЭСП» договора № 2-2016-Н на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов от 01.01.2016, в соответствии с п. 1.1 которого МУП «МЭСП» оказывает комплекс услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами из многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Жилсервис» и размещенных в контейнеры объемом 0,75 м3 и бункеры объемом 8 м3, установленных на контейнерных площадках. Указанные в иске прокурора многоквартирные жилые дома в данный договор не включены. Поясняет, что с 01.05.2018 действует договор № 18аэф-18/223 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с ООО «Автоспецтранс». МУП «МЭСП» в рамках договоров транспортирует твердые коммунальные отходы 4-5 классов опасности с контейнерных площадок (контейнеров), установленных в местах накопления, оборудованных в соответствии с действующим законодательством. Полагает, что содержание территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, согласно Постановлению Правительства РФ № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», является обязанность собственника земельного участка, на котором расположены такие площадки.

Представитель третьего лица ТСЖ «Центральное» не явился, надлежаще в соответствии со ст. 113 ГПК РФ извещался, судебное отправление возвращено в суд. В силу положений ст. 165.1 ГК РФ суд полагает обязанность по извещению исполненной.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ООО «Автоспецтранс», МУП «МЭСП», ТСЖ «Центральное».

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ ("Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

    Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что 13.10.2017 между Администрацией Медвежьегорского городского поселения и МУП «Жилсервис» заключен договор управления многоквартирными домами, в соответствии с которым МУП «Жилсервис» в числе прочих обязательств по надлежащему содержанию переданных в управление многоквартирных домов приняло обязательство по вывозу и размещению твердых бытовых отходов на свалке, содержанию придомовой территории, её уборке и благоустройству. Перечень переданных в управление многоквартирных домов определен в Приложении № 1 к указанному договору, где в числе иных многоквартирных домов указаны дома по адресам: ул. Пионерская, д. № 22, ул. Свердлова, д. № 4а, № 6а, № 16. Договор заключен на срок три года, начало действия с 01.11.2017. Пунктом 5.2.1 договора управления определено право управляющей организации самостоятельно определять порядок и способ выполнения работ по управлению многоквартирными домами, привлекать сторонние организации, имеющие необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, к выполнению работ по содержанию МКД.

    Между МУП «Жилсервис» и МУП «МЭСП» 01.01.2016 заключен и действует договор на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов, по которому управляющая компания поручила МУП «МЭСП» исполнение работ по сбору, вывозу и размещению на свалке твердых бытовых отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности нанимателей и собственников помещений (физических лиц) из многоквартирных домов, находящихся в её управлении и размещенных в контейнеры или бункеры на контейнерных площадках, указанных в приложении к договору.

    Материалами дела подтверждается, не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что в ходе проведенной прокуратурой Медвежьегорского района проверки, 27.03.2018 обнаружены свалки мусора, образовавшиеся на дворовых помойницах у дома <адрес> и в районе дома <адрес>. Сведениями технических паспортов на указанные многоквартирные жилые дома подтверждается, что они оборудованы дворовыми помойницами. В договор с МУП «МЭСП» от 01.01.2016 указанные адреса не включены.

Ответчиком МУП «Жилсервис» не оспаривалась обязанность по уборке свалок, образовавшихся на месте дворовых помойниц, что следует из письма МУП «Жилсервис» в адрес прокурора от 29.03.2018 и объяснений представителя МУП «Жилсервис» в судебном заседании.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 2 указанных Правил в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Оценивая исследованные доказательства, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что Администрация Медвежьегорского городского поселения в целях реализации возложенных на неё как на орган местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, а также являясь собственником муниципального имущества, заключила с управляющей компанией МУП «Жилсервис» договор управления, по которому указанная управляющая компания приняла обязательства по надлежащему содержанию переданного в управление имущества, в том числе по сбору и вывозу бытовых отходов. Поскольку установленные прокурором свалки мусора сосредоточены на месте дворовых помойниц и образовались в результате жизнедеятельности граждан, проживающих в многоквартирных домах, переданных в управление ответчику, указанные дворовые помойницы предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, соответственно, указанные помойницы являются общим имуществом многоквартирных домов, ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в соответствии со ст. 161 ЖК РФ и заключенным договором управления, несет управляющая компания. Соответственно, на ответчика МУП «Жилсервис» должна быть возложена обязанность по ликвидации свалок, указанных в иске прокурора. Оснований для возложения указанной обязанности на иных лиц суд, исходя из установленных фактических обстоятельств настоящего дела, не усматривает.

Доводы представителя ответчика об уборке свалки в районе дома <адрес> и частичной уборке свалки у дома <адрес> суд во внимание не принимает, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств, достоверно подтверждающих указанные обстоятельства.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать свалки мусора, образовавшиеся на территории <адрес>

В удовлетворении исковых требований к ООО «Автоспецтранс» отказать.

Взыскать с МУП «Жилсервис» в доход бюджета МО «Медвежьегорский муниципальный район» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                                    Л.А.Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 20 июня 2018 года.