Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2012 ~ М-63/2012 от 13.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е Дело №2-196

Именем Российской Федерации

г.Новокубанск 27.02.2012г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бабенко П.Н.

при секретаре Паниной Г.М.

с участием:

истца Хмельницкого С.Ю.

представителя ответчика Л..... Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хмельницкого Сергея Юрьевича к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» о признании незаконными бездействия должностных лиц, выплате денежных средств на развитие малого предпринимательства и самозанятости,

У С Т А Н О В И Л:

Хмельницкий С.Ю. обратился в суд с иском к ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившихся в неразъяснении ему права на подачу заявления на получение выплаты на развитие малого предпринимательства и самозанятости, выплате денежных средств в размере 58800 рублей.

В судебном заседании Хмельницкий С.Ю. поддержал свой иск и пояснил, что в марте 2009 года он был уволен с работы, встал на учет в Центре занятости населения Новокубанского района в качестве безработного, заключил с Центром договор об оказании государственной услуги по содействию самозанятости (организации предпринимательской деятельности), по условиям которого ему были выплачены расходы, связанные с регистрацией учрежденного им юридического лица, однако ему не были выплачены денежные средства в размере 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице в размере 58800 рублей по тем основаниям, что он не обращался с заявлением о такой выплате, однако должностные лица Центра занятости населения Новокубанского района проявили бездействие и не разъяснили ему такое право, просит суд признать их бездействие незаконным и обязать выплатить ему денежные средства в размере 58800 рублей.

Представитель ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» в судебном заседании иск Хмельницкого С.Ю. не признала и пояснила, что 14 апреля 2009 года Хмельницкий С.Ю. был поставлен на учет в качестве безработного, ему было назначено пособие по безработице, 27 июля 2009 года Хмельницкий С.Ю. был снять с учета в качестве безработного, в период нахождения его на учете в качестве безработного на основании заключенного договора Хмельницкому С.Ю. была оказана финансовая помощь и выплачены денежные средства в размере 6760 рублей, с заявлением о заключении с ним договора и выплате денежных средств в порядке, предусмотренных целевой программой, утвержденной главой администрации (губернатором) Краснодарского края, Хмельницкий С.Ю. в 2009 году не обращался, просит суд в удовлетворении иска отказать.

3-е лицо Департамент труда и занятости населения Краснодарского края просит суд в удовлетворении иска Хмельницкому С.Ю. отказать, рассмотреть дело в их отсутствие ( л.д.58-62 )

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд находит иск Хмельницкому С.Ю. необоснованным, считает необходимым в его удовлетворении отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что приказами руководителя ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» от 14.04.2009 года Хмельницкий С.Ю. был признан безработным с назначением ему пособия по безработице с 25.06.2009 года продолжительностью выплаты пособия 12 месяцев ( л.д.5, 6 ), судом установлено, что 27.07.2009 года Хмельницкий С.Ю. был снят с учета в качестве безработного, данное обстоятельство подтверждается объяснениями представителя ответчика и истцом Хмельницким С.Ю. не оспаривается.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №485 от 29.07.2005 года было утверждено Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусматривающее возможность оказания финансовой помощи безработным гражданам в случае организации и регистрации ими юридического лица в виде возмещения понесенных расходов по оплате государственной пошлины, приобретению бланочной документации, изготовлении я печатей и штампов.

06.07.2009 года ГКУ «Центр занятости населения Новокубанского района» и Хмельницкий С.Ю. заключили договор об оказании государственной услуги по содействию самозанятости (организации предпринимательской деятельности), по условиям которого Хмельницкий С.Ю. взял нас себя обязательство организовать юридическое лицо по деятельности в области права, представить в Центр занятости населения технико-экономическое обоснование (бизнес-план), подтверждающие эффективность избранного вида деятельности, зарегистрировать в течение 30 дней со дня заключения договора индивидуальную предпринимательскую деятельность, предоставить в Центр занятости населения документы, подтверждающие расходы на организацию самозанятости, а Центр занятости населения взял на себя обязательство в месячный срок со дня предъявления документов, подтверждающих расходы на организацию самозанятости (на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов) возместить Хмельницкому С.Ю. понесенные им расходы путем перечисления средств на лицевой счет гражданина ( л.д.8 )

Судом установлено, что в июле 2009 года Хмельницкий С.Ю. учредил ООО «Кубанская Консультационная Компания», после чего ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» на основании заключенного 06.07.2009 года договора оказал Хмельницкому С.Ю. финансовую помощь и возместила ему понесенные расходы в размере 6760 рублей, данные обстоятельства сторонами не оспариваются, дополнительно подтверждаются подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица и Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ( л.д.9, 10-13 )

Постановлением Правительства РФ №1089 от 31.12.2008 года были утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», в соответствии с данным постановлением в 2009 году бюджетам субъектов Российской Федерации были предоставлены субсидии на софинансирование региональных программ и мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. На основании указанного постановления Правительства РФ постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №157 от 05.03.2009 года была утверждена Ведомственная целевая программа «Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края на 2009 год», которая регламентировала порядок и условия предоставления таких средств, в соответствии с утвержденной программой необходимыми условиями предоставления средств являются: регистрация в установленном законодательством порядке гражданина, изъявившего желание организовать предпринимательскую деятельность, в качестве безработного; получение в установленном законодательством порядке свидетельства на право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или свидетельства о регистрации малого предприятия; получение в установленном законодательством порядке безработным гражданином финансовой помощи на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; заключение договора между центром занятости населения и гражданином о получении средств на развитие предпринимательства и самозанятости.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец Хмельницкий С.Ю. не представил суду доказательств того, что в 2009 в период нахождения его на учете в качестве безработного до 27.07.2009 года году он в установленном порядке обращался в ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» с заявлением о выплате ему финансовых средств на развитие малого предпринимательства и самозанятости в размере 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице и заключении с ним соответствующего договора в соответствии с ведомственной целевой программой, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №157 от 05.03.2009 года, из материалов дела видно, что такое обращение от Хмельницкого С.Ю. последовало только в июле-августе 2010 года, хотя указанная программа предусматривала возможность таких выплат только на 2009 год.

Суд критически оценивает доводы Хмельницкого С.Ю. о том, что должностные лица ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» своевременно не разъяснили ему право на обращение с заявлением о такой выплате, поскольку судом установлено, что Хмельницкому С.Ю. при постановке его на учет в качестве безработного были достоверны известны его права, 06.07.2009 года он заключал с ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» договор об оказании государственной услуги по содействию самозанятости (организации предпринимательской деятельности), по условиям заключенного договора Хмельницкий С.Ю. был обязан организовать юридическое лицо по деятельности в области права, что предполагает знание действующего законодательства представить в Центр занятости населения технико-экономическое обоснование (бизнес-план), судом установлено, что в последующем Хмельницкий С.Ю. технико-экономическое обоснование (бизнес-план), подлежащий экспертизе, так и не представил.

В соответствии со ст.ст.254, 255, 256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К

решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия

(бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что в 2009 году Хмельницкий С.Ю. не обращался в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» в порядке, предусмотренном ст.ст.254-255 ГПК РФ.

Из материалов дела видно, что Хмельницкий С.Ю. в июле-августе 2010 года обратился в ГКУ «Центр занятости населения Новокубанского района с заявлением-претензией о выплате ему денежных средств на организацию малого предпринимательства и самозанятости в размере 58800 рублей, 03.08.2010 году руководитель ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» отказал Хмельницкому С.Ю. в такой выплате Хмельницокому С.Ю. отказал и ему об этом было достоверно известно ( л.д.27, 28 ), однако Хмельницкий С.Ю., зная о нарушении своего права, обратился в Новокубанский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц только 25.03.2011 года, то есть, по истечении 7 месяцев 25 дней после полученного им отказа должностного лица ( л.д.68-69 ), в последующем обращался с таким заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края ( л.д.29-34 ), повторно обратился в Новокубанский районный суд 13.01.2012 года.

Суд приходит к выводу, что Хмельницкий С.Ю. пропустили установленный законом 3-х месячный срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» без уважительных причин, оснований для восстановления пропущенного им срока не имеется, кроме того, суд учитывает невозможность возложения в настоящее время на ответчика обязанности выплатить денежные средства, которые могли быть выплачены Хмельницкому С.Ю. в 2009 году при условии реализации им своего права на получение таких средств, подачи им заявления и заключения соответствующего договора с ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района», которые Хмельницким С.Ю. соблюдены и выполнены не были.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.