Определение суда апелляционной инстанции от 10.12.2018 по делу № 02а-0526/2018 от 07.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 г.                                                             г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Горьковой И.Ю., при секретаре Юриной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0526/18 по административному исковому заявлению Рябцева яи к начальнику следственного изолятора № 3 УФСИН России по Москве, начальнику следственного изолятора № 1 УФСИН России по Москве, ФКУЗ МСЧ № 77 о признании бездействия незаконным, обязании провести медицинское освидетельствование   

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения о признании незаконным бездействие начальника СИЗО № 1 УФСИН России и начальника филиала ФКУЗ МСЧ-77ФСИН РФ в связи с неисполнением указанными должностными лицами обязанности по проведению медицинского освидетельствования в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 3, признании незаконным бездействие начальника СИЗО № 3 УФСИН России по г. Москве в связи с неисполнением обязанности по проведению медицинского освидетельствования в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 3, обязании принять меры для организации и проведении медицинского освидетельствования врачебной комиссией, установит срок для организации и проведения медицинского освидетельствования.

Требования мотивированы тем, что административный истец неоднократно обращался по месту своего содержания к административным ответчикам по вопросу проведения медицинского освидетельствования, однако обращения были проигнорированы.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела по месту содержания, его представитель в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела, в материалах дела имеются письменные возражения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150, 152 КАС РФ

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

  В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, Рябцев Я.И. 04.10.1986 г.р., содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Москве, с 04.09.2017 г. по 25.03.2018 г.

В настоящее время административный истец содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Москве.

Как следует из представленных суду документов, в период нахождения Рябцева Я.И. в СИЗО-1, была проведена  медико-социальная экспертиза, по результатам которой ему была оформлена 3 группа инвалидности сроком на 1 год.

Согласно п. 23 медико-социальной экспертизы Рябцев Я.И. нуждается в медицинской реабилитации, реконструктивной хирургии и в протезировании, и ортезировании не нуждается. Прогноз по состоянию здоровья благоприятный.

Из пояснений представителей ФКУ СИЗО -1 УФСИН России, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России следует, что Рябцев Я.И. не обращался с  заявлениями по вопросу проведения медицинского освидетельствования.

Из медицинской карты Рябцева Я.И. следует, что у последнего имеется х г.

Филиалом «Медицинской части № 1» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России Рябцеву Я.И. по результатам медицинского осмотра рекомендована госпитализация в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России для обследования на МСЭ (л.д.67).

Рябцев Я.И. находился на стационарном лечении в филиале   «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России с 12.10.2017 г. по 19.10.2017 г.

Впоследствии Рябцеву Я.И. также проводился медицинский осмотр 22.01.2018 г., 23.01.2018 г., 26.03.2018 г., 09.40.2018 г.  (л.д.75-79).

   Как следует из журнала учета жалоб и заявлений ПО и О медицинского характера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, Рябцев Я.И. неоднократно обращался за период с 21.01.2018 г. по на имя начальника МСЧ, все обращения рассмотрены. (л.д.80-85).

Согласно сведений, предоставленных ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, филиал «Медицинская часть № 1», согласно данных медицинской документации, состояние здоровья Рябцева Я.И. оценивается как удовлетворительное. Обследован согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей. Находился на диспансерном учете в филиале с диагнозом «деформирующий остео артроз правого тазобедренного сустава 4 ст., осложенные подвывихом головки бедренной кости. Хронический гастродуоденит вне обострения». Каких-либо документальных данных о наличии у Рябцева Я.И. заболеваний, включенных в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 г. № 3 в медицинской части учреждения и в медицинской документации нет. 28.11.2017 г. было проведено медицинское освидетельствование на предмет установления инвалидности 3 группы сроком на 1 год. Медицинских противопоказаний  для содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве нет. (л.д.88) 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов дела следует, что Рябцев Я.И. имеет ряд заболеваний, однако ни одно из данных заболеваний не включено в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 3 от 14 января 2011 года.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период нахождения административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России он проходил медицинское обследование, находился на стационарном лечении в больнице, неоднократные обращения на имя начальника МСЧ были рассмотрены, также административному истцу было проведено медицинское освидетельствование на предмет установления инвалидности 3 группы сроком на 1 год.

Из медицинских документов, медицинских заключений следует, что медицинских противопоказаний  для содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве нет. Тяжелых заболеваний, входящих в перечень заболеваний на основании Постановления Правительства РФ от 14.01.2011 г. "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения административного истца к административным ответчикам с заявлением о проведении медицинского освидетельствования.

В медицинской карте Рябцева Я.И. отмечено прохождение истцом медицинских осмотров, согласие на прохождение лечения. Из указанной медицинской карты не следует, что истцу было отказано в предоставлении медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков, а также  обязании провести медицинское освидетельствование.

На основании изложенного и  руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ № 77 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░. 

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                        ░░░░░░░░ ░.░.

4