Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2587/2021 ~ М-2234/2021 от 08.07.2021

УИД: 63RS0044-01-2021-004626-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2021 года                          г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Вариковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2587/21 по иску №2-2587/21 по иску Колбехиной Елены Ивановны к УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Колбехина ЕИ. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о.Самара (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика в назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием у нее, по мнению Ответчика, требуемого специального стажа 30 лет, предусмотренного п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. По мнению Управления, на момент обращения за назначением досрочной пенсии документально подтверждённый специальный стаж составляет 28 лет 03 месяца 07 дней.

При этом Управление, в частности, исключило из специального пенсионного стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ФИО8 №, т.к. наименование учреждения (ФИО7 не поименовано списками работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) исключило из специального пенсионного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным отказом истец не согласна в связи со следующим:

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая во врачебных должностях учреждений здравоохранения, направлялась руководителями учреждений здравоохранения на курсы повышения квалификации и усовершенствования, что подтверждается справками, уточняющей занятость, приказами руководителей, свидетельствами о прохождении курсов и усовершенствования. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в оспариваемые периоды трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты> №, что подтверждается справкой работодателя. В этом учреждении здравоохранения истец работала по ДД.ММ.ГГГГ. За время ее работы распоряжениям отделов здравоохранения <адрес> и <адрес> учреждение реорганизовывалось, меняло свое наименование, что подтверждается приказами облздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ горздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ. № (записи в трудовой книжке №№,12). Территориальное медицинское объединение создано с 1988г. на основании приказа Куйбышевского облздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с проведением в Куйбышевской области эксперимента по внутрисистемному хозрасчету в здравоохранении в целях качественного улучшения организации оказания медицинской помощи населению. ФИО10) как наименование учреждения здравоохранения включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, учрежденную приказом М3 РФ от 03.11.1999г. №, п.1.2.3. ФИО9 является комплекс лечебно-профилактических и других • учреждений и подразделений, головной организацией которого является поликлиника или больница. В структуру ФИО11 № входило несколько учреждений здравоохранения: поликлиники №№, №, детская поликлиника №.

Истец весь этот период трудовой деятельность работала в поликлинике, являющимся структурным подразделением учреждения здравоохранения, сохраняла трудовые отношения с работодателем и ее должностные обязанности по врачебной должности <данные изъяты> не менялись.

Фамилии руководителя учреждения здравоохранения и председателя первичной профсоюзной организации значатся одни и те же в коллективных договорах ФИО12 № и после переименования, центральной поликлиники №.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001г. № 38 установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, чем являются в данном случае поликлиника.

На основании изложенного истец просит суд признать право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самары (межрайонное) включить в специальный страховой стаж истца, дающей право на назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-период работы в должности <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан требуемый специальный медицинский страж работы.

В судебном заседании представитель истца Колбехина Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Растопшина Т.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Колбехина Е.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самары (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществляющем лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самары (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Колбехиной Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О рудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав в специальный стаж 28 лет 03 месяца 07 дней.

ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.к. наименование учреждения (ФИО13) не поименовано списками работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Колбехина Е.И. была принята на должность <данные изъяты> <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность <данные изъяты>

Из справки №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость в соответствующих должностях следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением эксперимента по внутрисистемному хозрасчету в здравоохранении на основании приказа Обл.здрав.отдела от ДД.ММ.ГГГГ № создано ФИО14) <адрес>. В соответствии с приказом Гор.здрав.отдела № от ДД.ММ.ГГГГ изменена структура лечебно-профилактических учреждений отдела здравоохранения <адрес>. Городская поликлиника № <адрес> вошла в состав созданного ФИО15-<адрес>. ФИО16-<адрес> являлось юридическим лицом и осуществляло свою деятельность на основании Типового Положения «О территориальных медицинских объединениях», утвержденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 переименовано в муниципальное медицинское учреждение «ФИО18 №» <адрес> на основании приказа УЗ АГС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представлено штатное расписание ФИО19 №. В штате предусмотрено: <данные изъяты>.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях.

Таким образом, суд полагает необоснованным отказ ответчика во включение указанных выше периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж в связи со следующим.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период прохождения курсов повышения квалификации истцом пройден полный объем программы по теоретической и практической подготовке, поэтому данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы.

Таким образом, во время нахождения Колбехиной Е.И. на курсах повышения квалификации и в командировке трудовые отношения между ней и учреждением здравоохранения не прерывались, в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами о направлении работника на курсы повышения квалификации и в командировки, а также свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на курсы повышения квалификации и в командировку истец направляласьв период работы, который засчитан судом в специальный стаж Колбехиной Е.И. и включен ответчиком самостоятельно, суд полагает, что в специальный стаж истца подлежат включению также в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки.

Суд также считает необходимым определить дату возникновения права на страховую пенсию по старости, на которую истцом выработан необходимый медицинский стаж в размере 30 лет, - ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением досрочной страховой пенсии).

    В соответствии с п.1.ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Согласно п. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

    В Приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях"№400-ФЗ от 28.12.2013 г. указаны «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), согласно которым в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 г. срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 г. срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости и т.д.

    В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Т.е. с 01.01.2019 пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после дня возникновения права на страховую пенсию, а право на страховую пенсию у медицинских работников в силу положений с пп. 20 п.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. возникает при наличии не менее 30 медицинского стажа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Согласно решению ответчика документально подтвержденный специальный <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО5 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 28 лет 03 месяца 07 дней.

Таким образом с учетом включения спорных периодов на дату обращения с заявлением, т.е на ДД.ММ.ГГГГ, специальный педагогический стаж истца составляет более 30 лет, соответственно, датой возникновения права на страховую пенсию по старости, на которую Колбехиной Е.И. выработан необходимый медицинский стаж в размере 30 лет, является ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колбехиной Елены Ивановны к УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный стаж Колбехиной Елены Ивановны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-период работы в должности <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить, что на ДД.ММ.ГГГГ Колбехиной Еленой Ивановной выработан 30-летний специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.09.2021 г.

Председательствующий судья:            .     Е.В. Пименова

.

.

.