Решение по делу № 2-480/2018 ~ М-307/2018 от 23.04.2018

Дело № 2-480/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Русановой Е.Ю.,
с участием истца	Ивановой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Галины Викторовны к администрации города Дивногорска о признании права собственности на земельные участки,

Установил:

Иванова Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 780 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, земельный массив с условным названием «Жарки»; на земельный участок № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, земельный массив с условным названием «Жарки».

Требования мотивированы тем, что с 2015 года она пользуется данными земельными участками, принята в члены СНТ, оплачивает членские взносы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Распоряжениями администрации города Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельных участков. Споров о праве на участки не имеется.

Истец Иванова Г.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, аналогичным изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, ФЗ и законами субъектов РФ. Земельные участки являются охранной зоной электросетевого хозяйства, зоной с особыми условиями использования территории, где, в силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 №160, без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Таким образом, признание права собственности земельного участка за заявителем, строительство заявителем объектов в охранной зоне, в том числе нахождения ограждения в охранной зоне, нарушит права и охраняемые законом интересы собственника объекта электросетевого хозяйства в части беспрепятственного обслуживания указанных линий электропередач.

Представители третьих лиц ДНТ «Жарки», ПАО «ФСК ЕЭС», МЭС Сибири, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении не обращались, уважительных причин неявки суду не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве представитель ПАО «ФСК ЕЭС» полагал возможным удовлетворить исковые требования Ивановой Г.В. о признании права собственности на земельные участки, находящиеся в охранной зоне. При этом собственникам земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, необходимо строго соблюдать Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 №160 и руководствоваться ими при проведении сельскохозяйственных, строительных и иных работ на указанных территориях.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующих обстоятельств.

Конституция РФ в ст. 35 гарантирует каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые, в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами, не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 81 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года).

Постановлением администрации Красноярского края № 587-п от 29.10.1997 года выделено 1,05 гектара земель специального земельного фонда края, расположенного в 38 квартале Дивногорского лесничества, садоводческому товариществу «Жарки» для садоводства в собственность граждан города Дивногорска (18 семей) согласно списку (с правом вырубки леса).

Из Устава дачного некоммерческого товарищества «Жарки» судом установлено, что дачное некоммерческое товарищество - это добровольное объединение граждан – пользователей земельных участков, предоставленных им или приобретенных ими с целью удовлетворения материальных и иных потребностей а также в целях объединения усилий и возможностей в решении общих социально-экономических и хозяйственных задач по ведению садоводства, огородничества и дачного строительства, в организации здорового отдыха пользователей земельных участков.

Согласно выпискам из ЕГРН, спорные земельные участки находятся в районе земельного массива с условным названием «Жарки». Соответственно, входят в территорию ДНТ «Жарки». Данные обстоятельства подтверждаются публичной кадастровой картой.

Законом Красноярского края № 13-2928 от 03 февраля 2005 года «Об установлении границ муниципального образования город Дивногорск и наделении его статусом городского округа» установлены границы муниципального образования город Дивногорск, в состав которых входит, в том числе поселок Овсянка.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего судебного спора земли, предоставленные для целей садоводства ДНТ «Жарки» находятся на территории муниципального образования г. Дивногорск.

Спорные земельные участки состоят на кадастровом учете, им присвоены кадастровые номера.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 24:46:2101003:216, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, земельный массив с условным названием «Жарки», участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположен на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства, сведения о правах на земельный участок отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, земельный массив с условным названием «Жарки», участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположен на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства, сведения о правах на земельный участок отсутствуют.

Судом установлено, что земельные участки, которыми пользуется истец, прошли процедуру межевания, поставлены на кадастровый учет, то есть сформированы как объекты недвижимости.

Из представленного ответа на запрос № 208 от 11 мая 2018 года следует, что спорные земельные участки находятся вне границ государственного лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество».

В соответствии с п. п. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Согласно справке председателя ДНТ «Жарки», Иванова Г.В. является членом дачного некоммерческого товарищества «Жарки» с 2015 года и за ней закреплены два земельных участка. Описание местоположения границ земельных участков №, № соответствуют местоположению границ земельных участков, фактически используемых Ивановой Г.В. Задолженности по взносам нет.

Кроме того, установлено, что истец открыто, добросовестно владеет и пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, что свидетельствует о непрерывном, открытом, добросовестном владении истцом земельным участком, как своим собственным.

Как следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении спорных земельных участков установлены ограничения прав, предусмотренные ст.ст. 56,56.1 ЗК РФ, а именно: охранная зона объекта электросетевого хозяйства установлена в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельные участки №, № расположены в охранной зоне, «Сооружение воздушная ЛЭП высокого напряжения 220 кВ Д-3/Д-4 ОРУ-220 кВ КГЭС-ПС «Левобережная»» (№) и охранной зоне, «Сооружение воздушная ЛЭП напряжением 220 кВ Д-17/Д-18 «Дивногорская-заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная»» (№).

Судом установлено, что воздушные линии электропередач 220 кВ Д-3/Д-4 ОРУ-220 кВ КГЭС-ПС «Левобережная», а также воздушная ЛЭП напряжением 220 кВ Д-17/Д-18 «Дивногорская-заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная» принадлежит на праве собственности ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», представитель которого, в свою очередь, исходя из позиции, изложенной в отзыве на иск, полагал возможным установить Ивановой Г.В. право собственности на спорные земельные участки.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что спорные земельные участки №, № расположены на территории дачного некоммерческого товарищества «Жарки», истец является членом ДНТ «Жарки» и пользуется данными участками на законных основаниях.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что Ивановой Г.В. реализовано ее право на бесплатное приобретение в собственность спорных земельных участков, возникшее в период действия п.4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Таким образом, суд считает, что исковые требования Ивановой Галины Викторовны к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельные участки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Ивановой Галины Викторовны к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельные участки – удовлетворить.

Признать за Ивановой Галиной Викторовной право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, земельный массив с условным названием «Жарки»; земельный участок № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, земельный массив с условным названием «Жарки».

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за Ивановой Галиной Викторовной на земельный участок № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, земельный массив с условным названием «Жарки»; земельный участок № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, земельный массив с условным названием «Жарки».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дивногорский городской суд Красноярского края.

Судья Мальченко А.А.

«Согласовано» ______ судья Мальченко А.А.