Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1595/2021 ~ М-991/2021 от 26.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                             30 июня 2021 года

                                         дело № 2-1595/2021

УИД 72RS0021-01-2021-001592-56

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при помощнике Пеньковской В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бойко ФИО6 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным уведомления, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Бойко О.В., с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений о признании незаконным бездействия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ; признании уведомления о возврате заявления и документов от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес> Требования мотивированы тем, что истец проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> которое является самовольной постройкой. В соответствии с законом Тюменской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» ДД.ММ.ГГГГ № №, граждане, владеющие индивидуальными жилыми домами, созданными до ДД.ММ.ГГГГ, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке и фактически проживающие в нем, имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>. Департамент имущественных отношений Тюменской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки в связи с обращением в иной орган, а также не предоставлением документов, подтверждающих факт создания жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, пересечением с границами лесного фонда и невозможностью идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного участка. Полагает, что ответчик в нарушение ст. 2 Закона № 55 не принял решение по заявлению ДД.ММ.ГГГГ, поскольку информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ не является результатом рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику о повторном рассмотрении заявления, письмом ДД.ММ.ГГГГ в повторном рассмотрении было отказано. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Уведомлением ДД.ММ.ГГГГ были возвращены заявление и документы в связи с прекращением действия Закона Тюменской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» от 201.06.2020 № 55. Полагает, что поскольку по состоянию ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте имущественных отношений Тюменской области находилось на рассмотрении заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, решение по настоящему заявлению ответчиком не принято, то положения закона Тюменской области № 55 распространяют свое действие на возникшие правоотношения.

Истец Бойко О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Ошуркова О.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Вергун А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Представители третьих лиц Департамента лесного комплекса Тюменской области, Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Бойко О.В. обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки в <адрес>, приложив копию заочного решения Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта создания жилого дома по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта проживания в указанном жилом доме.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Тюменской области уведомил истца о невозможности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки в <адрес>, поскольку согласно уведомлению Департамента лесного комплекса Тюменской области испрашиваемый земельный участок пересекает границы земель, находящихся в собственности Российской Федерации; не подтвержден факт создания жилого дома, площадью застройки <данные изъяты> кв.м. до ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден факт проживания в жилом доме; решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Согласно ст. 1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 №55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", к категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно относятся граждане, владеющие индивидуальным жилым домом (домовладением), права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом, домовладение), и фактически проживающие в жилом доме, домовладении.

Постановлением Правительства Тюменской области от 26.06.2018 №243-п, утверждено Положение о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

Согласно п. 4 Положения, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе документ (-ы), подтверждающий (-ие) факт создания жилого дома или домовладения до 31 декабря 2006 года, из перечня документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения (для категории граждан, указанной в пункте 1 части 1 статьи 1 Закона Тюменской области).

Заочным решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт создания жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; а также установлен факт проживания Бойко О.В. в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д.82-84). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки, решение суда об установлении факта создания жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, факта проживания в жилом, не вступило в законную силу.

Статьей 2 Закона Тюменской области от 21.06.2018 №55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" установлено, что течение десяти календарных дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление гражданину, если оно не соответствует требованиям, определенным Правительством Тюменской области, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, перечень которых определен Правительством Тюменской области. При этом указываются причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка.

Уполномоченный орган рассматривает заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке и сроки, установленные статьей 39.15 (за исключением пунктов 1 - 3, 6, подпунктов 6 - 8 пункта 9, подпункта 2 пункта 13) Земельного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3 настоящего Закона, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, если не требуется образование земельного участка или уточнение его границ, и направляет (выдает) принятое решение гражданину;

2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3 настоящего Закона, и направляет принятое решение гражданину. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Поскольку в Департамент имущественных отношений Тюменской области не были предоставлены документы, подтверждающие факт создания жилого дома до 31.12.2006, а также факта проживания в нем, ответчиком 28.01.2021 сообщено истцу об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия по рассмотрению заявления от 30.12.2020, не имеется.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бойко О.В. вновь обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки (л.д.63-67).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Бойко О.В. сообщено о возврате заявления и документов, поскольку закон действовал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71).

В соответствии со ст. 5 Закона Тюменской области от 21.06.2018 №55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" положения пункта 1 части 1, частей 2 и 3 статьи 1, пунктов 3, 6 и 7 части 1, пунктов 4 и 5 части 2 статьи 3 настоящего Закона действуют до 31 декабря 2020 года включительно, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

После ДД.ММ.ГГГГ года положения настоящего Закона, указанные в части 2 настоящей статьи, распространяют действие на возникшие до 31 декабря 2020 года включительно правоотношения, участниками которых являются граждане, указанные в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если до наступления указанной даты включительно уполномоченным органом в отношении данных граждан приняты решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков либо по состоянию на указанную дату на рассмотрении уполномоченного органа находятся заявления таких граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков или о предоставлении земельных участков.

Поскольку, по обращению истца, которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находилось на рассмотрении в Департаменте имущественных отношений Тюменской области, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, ответчик обосновано вернул истцу заявление от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения действия положений закона Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ № №

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 35, 39, 55-56, 67, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Бойко ФИО7 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным уведомления, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                                                                                      О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года.