Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-107/2021 от 30.08.2021

дело № 5-107/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 августа 2021 года                 п. Ольга Приморского края

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Штольп Э.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Талбакова И.Я., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2021 года в период времени с 11 час. 40 мин. до 14 час. 40 мин. индивидуальный предприниматель Талбаков И.Я. (далее ИП Талбаков), осуществляя деятельность розничной торговли продовольственного сырья и пищевых продуктов по адресу: <адрес> продуктовый магазин, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении действующих санитарных правил: п.п. 10.4, 11.2, 3.1, 8.3, 6.1, 8.6. 10.6, 7.5, 6.2, 11.3, 10.3, 5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно:

- на полках торговых залов и подсобного помещения находится пыль следы пятен и мусор, на холодильном оборудовании в торговом зале находится пыль, ежедневная влажная уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств не проводится;

- в магазине сотрудники не обеспечены мылом или иным моющим средством для рук, туалетной бумагой, одноразовыми полотенцами или устройством для сушки рук;

- при отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, не организовано нецентрализованное водоснабжение и водоотведение и (или) системы автономного водоснабжение и водоотведение;

- в магазине при реализации пищевой продукции используется инвентарь, оборудование с дефектами, а именно: используется одна разделочная доска имеющая дефекты в виде трещин;

- в магазине отсутствует необходимый инвентарь для реализации пищевой продукции, поступившей вразвес, а именно: раковина для мытья использованного торгового инвентаря и мытья рук;

- в магазине уборочный инвентарь не промаркирован ( в наличии одна швабра и две ветоши для мытья пола), место хранения не определено;

- не проводится ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и температурно-влажностным режимом в складском помещении, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных (электронных) носителях;

- в торговом зале находится холодильное оборудование под реализацию пищевой продукции не оснащенное термометрами, регистрация температурного режима в холодильном оборудовании не ведется;

- сотрудники магазина не обеспечены спецодеждой;

- под пищевые отходы не выделена емкость с крышкой, имеющая соответствующую маркировку;

- материалы, используемые для внутренней отделки помещений магазина не устойчивы к проведению влажной уборки, полки под реализацию пищевого товара имеют дефекты (трещины);

- отсутствуют дезинфицирующие средства для дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря.

В судебное заседание ИП Талбаков, будучи извещенным надлежащим образом через своего представителя по доверенности Талбакова Д.И., не явился, представитель ходатайствовал о рассмотрения дела без их участия. Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и его представителя.

Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Партизанске – ФИО6, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя территориального отдела. Дополнительно сообщив, что нарушения, зафиксированные в материалах дела поддерживает в полном объеме, в действиях (бездействии) ИП Талбаков имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Просит привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток с учетом временного запрета.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ИП Талбакова И.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Специальные правила установлены СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61572).

Как следует из материалов дела, 20 августа 2021 года в период времени с 11 час. 40 мин. до 14 час. 40 мин. индивидуальный предприниматель Талбаков И.Я., при осуществлении деятельности розничной торговли продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, нарушил требования п.п. п.п. 10.4, 11.2, 3.1, 8.3, 6.1, 8.6. 10.6, 7.5, 6.2, 11.3, 10.3, 5.7, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», что было выявлено в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Данный факт бесспорно установлен собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра с фототаблицей принадлежащих ИП Талбакову помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.08.2021, в котором зафиксированы выявленные в магазине нарушения санитарно-эпидемиологических требований; протоколом об административном правонарушении от 24.08.2021 № 26, содержащим описание существа выявленного правонарушения, позволяющее установить событие правонарушения и дать действиям правонарушителя юридическую оценку; определением о возбуждении дела об административном правонарушении №21 от 19.08.2021; протоколом о временном запрете №25 от 24.08.2021; постановлением о запрещении использования продукции по назначению и её утилизации или уничтожении №2091 от 20.08.2021; сведениями из ЕГРП.

Представленные доказательства достаточны в своей совокупности для признания ИП Талбакова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция части 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения.

Пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, имеющего повышенную общественную опасность, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ИП Талбакову И.Я. административное наказание только в виде административного приостановления деятельности и определить его срок исходя из объема выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Поскольку к ИП Талбакову И.Я. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Партизанске в порядке ст. 27.1 КоАП РФ применялась мера административного обеспечения в виде временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 24 августа 2021 года, в силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Талбакова И.Я. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой в магазине, расположенном по адресу: <адрес> на срок 40 (сорок) суток.

Засчитать в срок исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, срок временного запрета деятельности магазина, с 14 часов 00 минут 24 августа 2021 года.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Ольгинский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Штольп